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博物馆预算资金管理探析

作者:原创论文网 时间:2017-08-07 16:43 加入收藏
  摘 要:在近几年相关政策的指引下,我国各种类型的博物馆纷纷加大改革,其中主要表现在财务方面。博物馆因为性质的原因,大多数资金来自政府部门的拨款,在新形势下积极降低博物馆预算资金具有十分重要的现实作用。本文从多个方面展开分析与讨论,对博物馆预算资金内容加以概述与分析,旨在推动博物馆的可持续发展。
  
  关键词:博物馆;预算资金;应用
  
  一、博物馆资金管理的重要意义
  
  从整体角度分析,博物馆是世界文化遗产展示的重要场所,其中西安碑林博物馆是一座专门收藏、展示历代碑石和石刻艺术品的专题性博物馆,是陕西创建最早的博物馆,具有良好的教育性、公益性与欣赏性。与此同时,博物馆的行政资金是为社会发展提供服务、为推动博物馆可持续发展而设定的。从时间角度分析,我国博物馆事业在计划经济时代产生,为适应市场经济发展的要求,博物馆需要遵循时代发展的要求,在公开透明的环境下开展好各项经济活动,简而言之便是注重投入产出比,要对运转成本加以研究,相关财务部门还需要分析考核投入了多少、垫支了多少成本,成本使用效益如何等,因此在当前的发展趋势下,积极分析博物馆资金管理的有效性具有重要的意义。
  
  二、博物馆资金规范化管理分析
  
  (1)采取馆长统一负责制。在新形势下,要想真正实现博物馆资金运用的规范化与全面化,首要任务便是采取馆长统一负责制度,尤其是馆长需要以身作则,要树立敢于负责、敢于承担的思想,转变传统的思想观念,转变日常工作的重点,改变重视资金筹集、忽视资金使用的思维,另外还需要将资金运用管理与资金筹集管理进行整合,保证资金的运用能够在馆长的统一调控下进行。
  
  (2)采取资金分级归口管理。博物馆要严格按照批准的年度财务预算合理调配资金,其中博物馆各个科室需要根据工作需要以及工作的实际情况编制预算支出,其流程包括科室申请、资金控制、领导审批,将资金的使用情况及时报备给馆长以及相关部门,这样才能做好监督与管理工作,才能真正避免资金的超额使用。
  
  (3)采取项目论证制。为从根本上避免随意改变资金用途现象,积极提高经济效益,在进行大型工程维修或者修缮的时候,则需要由财务部门、管理部门进行沟通与交流,开展可行性论证,且要在经过专家评议之后提出多套方案,并将方案上报给博物馆和上级主管部门,在两级论证基础上定夺,选出最佳的维修方案。
  
  (4)采取馆内经济核算制。博物馆预算资金的合理使用关系到博物馆的发展与进步,博物馆需要根据实际发展情况划分核算单位,包括馆、科两级都要进行经济核算,对博物馆各个科室的收支采取分账户管理的方式,在潜移默化中调动各个科室以及相关人员的积极性,能够提高博物馆的整体效益。换言之,博物馆财务经济核算的模式,还可以实施分类管理,明确业绩。
  
  (5)采取目标责任奖惩制。博物馆在采取经济核算的基础上,还需要对博物馆的服务质量、精神文明建设等方面加以分析与考核,采取明确的奖惩制度,其目的是避免博物馆部分科室过分追求经济效益,忽视社会效益,对博物馆的整体发展造成影响。为了进一步适应经济体制的转变,实现文化事业单位管理的变革,真正促进文化资源的合理利用。
  
  三、提升博物馆预算资金管理水平的有效措施
  
  (1)构建完善的预算制度。其一,博物馆需要实行预算管理制度。在新形势下,博物馆严格按照自身实际的发展情况制定资金总额预算,尤其在经费方面,需要将传统的明细分类打破掉,且要允许博物馆内的各个部门保留没有花完的预算经费,节省资金。部分西方发达国家已经采取这一措施,并且取得良好的效果。其二,取消预算外的收支。因为在博物馆的运行中会出现行政事业性收费,这些收费被列入预算外支出的范畴,长此以往,会导致博物馆出现行政成本浪费的现象,无法形成资金的支出均衡。所以笔者认为应该取消部门预算之外的收支,还需要促使预算外收入与行政管理活动脱钩,这样才能真正减少盲目收支。
  
  (2)做好预算绩效考评。在预算中最为主要的三个环节便是预算编制、执行、监督,在当前博物馆的预算中大多采用投入预算的模式,但是仍有很多博物馆对绩效考核比较忽视,所以在新时期要进一步做好博物馆预算绩效考核工作,采取产出预算的模式。另外,在财政支出预算考核时同样需要采取绩效管理理念,对考核的结果进行分析与完善,改善财政预算的编制。当然要根据博物馆预算改革的基本情况,积极借鉴国外的先进经验,严格按照公共财政改革的总体部署,将先进的管理理念与方法引入资金管理。还需要按照统一规划与分步实施的基本原则,构建与博物馆、公共财政相适应的绩效考核方式,将提高博物馆的财政资金效率作为核心,构建有效的科学、规范的公共支出绩效评价体系。在《陕西省博物馆纪念馆绩效考评暂行办法》中包括了定性标准与定量考核指标,需要对财政资金支出、重大项目完成比例进行量化考核,并对参观人数的增长率进行定量考核,其中为发挥出博物馆绩效考评指标的作用,则需要制定完善的动态管理系统,将绩效指标输入计算机,并定期对绩效指标加以汇总,按月、按季通过绩效指标反映其情况,提高运行水平。
  
  (3)加强经费预算管理。其一,需要科学编制预算,严格按照“两上两下”的基本要求,对博物馆年度财务预算加以编制,西安碑林博物馆可以由经费使用部门提出下一年度的经费预算,并且要召开专题会议进行讨论,加强财务部门与其他部门的沟通,按照实际的情况上报经费预算,并综合平衡编制西安碑林博物馆年度财务收支预算,提交研究,做最后的审批工作。其二是在资金收入管理方面,需要遵循“收支两条线”的基本规定,并将博物馆内的收入上缴财政专户,分别核算,按实际入账。其三是在资金支出方面,需要坚持“一支笔”审批原则,严格以所批准的预算作为依据,按照预算项目支出,对于没有列入预算的不予支出,还需要定期公布经费预算执行的实际情况,积极落实八项规定,压缩三公经费。其四是在固定资产管理方面,博物馆需要采购固定资产,可以在年初将采购费用列入部门预算之中,严格按照规定进行审批。
 
  参考文献 
 
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