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我国财政社会保障支出存在的问题及其对策研究

作者:原创论文网 时间:2017-08-07 16:52 加入收藏
  摘 要:社会保障在推动国家经济发展、维护社会稳定等方面发挥的重要作用是无法被代替的,社会保障项目需要在不断的探索中加以健全。社会保障的资金对国家公共财政支出有着强烈的依赖性,而我国近些年虽然进步显着,但仍是发展中国家,再加上众多的制约因素,我国财政社会保障资金的支出,仍然存在诸多问题,有待进一步完善。
  
  关键词:财政支出;社会保障;问题;对策
  
  我国当前的社会保障制度仍然是社会共济模式,所谓的社会共济模式,就是指社会保障资金主要来源于国家、企业和个人。在这三种资金来源渠道中,国家的财政支出无疑是份额最大的,比重高达百分之八十以上,企业和个人主要起到一定的分担和辅助作用。我国的国土面积广阔,人口众多,而经济发展水平却相对不足,这些客观因素的影响和制约,使得我国在开展社会保障工作时存在更多的难题和挑战。如果所有的保障资金全部需要公共财政支出来买单,势必会造成更大的压力,甚至制约国民经济的发展。因此,这种社会共济模式的保障制度也是由我国现阶段的基本国情来决定的。
  
  一、财政社会保障支出对社会稳定和经济发展的重大意义和作用
  
  改革开放以来,我国的经济实现了跨越式发展,人民的生活水平得到了大幅度提升,然而由于地域差异和经济发展模式的限制,导致我国的贫富差距较大。为了缩小贫富差距,实现共同发展、共同繁荣的目标,财政社会保障支出就显示出不可替代的巨大作用。它不但可以从一定程度上减轻社会负担,而且对维护社会稳定有着重大的现实意义。公共财政是以国家为主体的,社会保障需要通过一定保障制度来实现,为了满足各层次社会成员的不同需求,社会保障制度也在不断进行改进和完善,根据社会现状增加了社会保障的层次,扩大了社会保障的范围,使更多的居民可以享受社会保障福利,同时也增加了许多必要的保障项目,对众多的社会因素进行综合考量,在管理力度上也有所加强。这些措施对提高社会福利水平有重要的意义,对维持我国社会稳定,保障居民基本生活需求都起着积极的促进作用。
  
  二、我国公共财政支出与社会保障职能之间的关系
  
  国家的公共财政和社会保障之间的共同点在于二者实现其功能的渠道相同,都是通过国民收入的分配与再分配来完成的。公共财政与社会保障之间的密切关系主要表现在以下几个方面:第一,公共财政为社会保障提供了基础资金来源。公民在天灾人祸中失去了劳动能力或收入来源,可以申请社会救助,维持基本的生活,这里的社会救助是国家无偿提供的,是不需要提前进行缴费的一种社会救助项目。社会救助的资金来源是哪里?毫无疑问,是由公共财政提供资金支持的。还有常见的一些福利院、养老院、孤儿院等机构是属于社会保障中的社会福利范畴,这些项目也是由公共财政支付。第二,公共财政职能是通过社会保障的形式体现出来的,我国政府对教育、医疗、住房、就业等方面的投资力度近年来在不断加大。要完善社会保障体系,使社会保障制度惠及每一个人,首先要有雄厚的财政支持,国家的公共财政要时刻为社会保障做充分的准备。例如,四川茂县出现了严重的山体坍塌事故,人员伤亡惨重,给国民经济造成了巨大的损失,灾情发生的第一时间需要进行及时救援,面对失去家园的人们,政府要提供社会保障,以维持他们的生存。
  
  三、我国财政社会保障支出中存在的问题
  
  (1)我国的财政尚不能为社会保障提供充足的资金支持。就目前状况而言,我国的社会保障资金明显不足,在很多方面与社会需求无法完全匹配,在社会保障资金出现不足时由财政来补缺,但是就我国目前的财政状况来看,我国整体的财政收支是赤字状态,并且这种状态在短期内难以改变,所以,财政盈余来补贴社会保障更是无从谈起。
  
  (2)公共财政社会保障支出对就业保障的力度不够。全球金融危机爆发,导致许多中小企业在此危机中失去竞争力,部分企业倒闭,失业人数增加。然而社会保障对失业的保障力度上远远不够,没有集中的应对措施,无法满足大量的社保需求。
  
  四、我国财政社会保障支出问题的解决对策
  
  (1)增加财政收入是根本。财政收入得到大幅度提升才会有足够的资金来对社会保障进行补贴,在现阶段,影响我国财政收入的因素归根结底还是经济发展水平,因此转变经济发展方式,加大改革力度,使经济持续稳定地增长仍然是首要目标。
  
  (2)增加公共财政对社会保障部门的(转9页)(接37页)资金投入。许多社会保障部门由于受到资金的限制,无法发挥应有的作用。针对这一问题,国家公共财政应该发挥主导作用,对那些与人民生活息息相关的保障部门增加财政支持力度,让这些部门将社会保障工作落到实处。
  
  (3)增加公共财政在农村社会保障支出方面的分配比例。近些年来,我国的城市化进程虽然在加快,但我国的农村人口数量仍然十分庞大,“三农”问题仍然是政府工作的重点。就社会保障方面而言,目前农村地区的保障水平远远低于城市,所以,为了加快城市化进程,统筹城乡经济协调发展,农村居民应该和城镇居民享受同等的社会保障项目,因此,公共财政应该增加农村社会保障方面的分配比例。城镇居民的部分养老问题还可以由企业单位来解决,而农村地区更加需要依赖社会保障来解决。
  
  五、结束语
  
  社会保障是国家的重要职能。最初的社会救助体系可以看作是社会保障制度的雏形,在漫长的发展之路上,社会保障制度的内容不断得到丰富,保障范围也在逐渐扩大。社会保障制度经过多年的变革与发展,已经积累了大量的经验,构建了成熟的保障体系。但这并不代表现有的社会保障体系已经很完整了,而且随着新的社会矛盾的产生,就会不断地对社会保障制度提出新的要求。路漫漫其修远兮,在今后的发展之路上,难免还会出现坎坷,但它的前途是光明的,我们每一个社会成员都应该投身到社会保障制度建设的洪流当中,加快人类社会的文明进程。
 
  参考文献 
 
  1.任忠富.我国财政社会保障支出对居民收入分配的影响效应研究.东北财经大学,2016. 
  2.高一民.我国财政社会保障支出水平存在的问题以及其对策研究.中国经贸,2010(20). 
  3.王辉.我国财政社会保障支出困境及对策建议.新经济,2015(26). 
  4.朱元保.社会保障政府财政责任研究.江西财经大学,2013.

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