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浅谈财政预算管理存在的问题及对策

作者:原创论文网 时间:2017-12-29 15:50 加入收藏
  【摘要】地方财政预算是国家财政预算的前提与基础,在市场化经济快速发展和公共财政思想深入人心的背景下,地方财政预算逐渐朝着透明化、公开化、科学化、精细化的方向发展。而财政预算管理工作作为地方政府工作中的重难点内容,其工作效率直接关系到地方政府的公信力与执行力,因此做好财政预算管理工作显得尤其重要。本文就对地方财政预算管理存在的问题进行分析,并试探性地提出几点有效对策,以便相关人士借鉴和参考。
  
  【关键词】财政预算 问题 对策
  
  一、财政预算管理内容与特点
  
  对于财政预算而言,其作为国家组织财政分配的重要形式,是各级政府结合自身职责范围来管理和预算财政的行为。随着科技的发展,在实践中不断探索与总结,融入了全新的预算管理理念,对财政预算编制工作加以完善,为财政预算的深化改革奠定良好的基础。通常财政预算具有如下几个特点:①法治性:财政预算管理工作必须要严格按照法律法规的要求,其具有一定的法治性,如法律明确了财政预算管理的时间、内容、组织者和模式等。②多元性:财政预算管理旨在更好地服务于社会公共利益,而多样化和广泛性的诉求使财政预算管理的主体更为多元化,很好地增强了社会大众参与政府预算的作用。③公开平等性:财政预算涉及的利益事务十分复杂,直接影响到政府的政治经济活动,因此在管理财政预算时要做到公正公开,积极接受社会公众的监督,确保资源的优化分配,更好地满足各方利益诉求,从真正意义上实现政府财政预算的目标。
  
  大部分单位的财政预算资金都是由国家拨款,国家给予的补助资金能够帮助单位各项工作的顺利实施,更好地服务于社会大众。监督的有效性和科学性是保证资金合理利用的基础,但是有些单位在财务预算管理工作中存在一些问题,不仅制约了职能的发挥,也对单位各项工作效率的提高产生了一定影响,因此加强单位资金的预算管理至关重要。
  
  二、我国财政局预算管理存在问题
  
  (一)预算范围过于狭窄
  
  当前财政预算方式受经济形势不断变化发展影响而不能与其相适应,依旧停留在最初水平。例如我国国库在运用国库资金时逐渐趋于资本化方向,主要因为国库体系发生了相应改革。有价证券是多个政府资产存在方式,但会计预算中并没有在核算范围内列入国有股份和资本化,只单纯核算政府支出。再例如政府的控股方式,会计预算仍处于政府直接拨款方式中,没有符合经济发展要求。除此之外,行政单位和事业单位在自身固定资产方面只对其原始价值进行记录,从而导致预算结果和实际价值不符,更不能真实反映耗损情况,出现固定资产核算中账面价值和实际价值存在较大的差距纰漏,使财政资金缺乏监督管理。
  
  (二)政府固定资产核算不完整
  
  行政事业单位只记录了固定资产原值,以致于对固定资产会计核算缺乏完整性。但相关规定要求则需要在账面上反映其自身拥有的固定资产。除此之外,财政部门之所以不能对损耗直接成本直接准确、直观反映,主要因为财政部门在对固定资产记录时忽略了固定资产耗损及折旧计提。这种会计预算方法虽然简单快捷,但更多的缺乏完整性,不能直接有效查询固定资产的使用情况、实际价值和资产减至,一定程度上导致固定资产不一致,严重影响固定资产会计预算真实性和完整性,使会计预算准确性降低,不利于财政部门会计预算实施相关管理。
  
  (三)收付实现存有局限性
  
  收支平衡是财政局的主要目标,在会计预算中实现同时收付的条件为,要求会计预算准确记录本期发生的实际收支情况,导致本期预算真实反映负债和资产的真实情况,也导致实现同时收付出现一定的局限性,无形中增强了财政风险。此外在会计预算中本期支出和实际收付并没有形成一致性,相同地没有对部分负债情况进行实际反映,对收入和支出高估,形成的虚假的预算财政可支配收入,忽略负债信息,增加财政风险,降低财政部门会计预算管理力度,对收支结余评价真实性产生影响,除了不能在会计预算中真实反映收支,降低会计预算真实性。
  
  三、加强会计预算管理对策
  
  (一)树立全新的观念与意识
  
  财政部门应依法履行相关职责,充分认识不仅是法律赋予的权利,还是自身的责任和义务,只有依法履行职责和行使权利才能使要求符合相关规定。若财政部门利用法律赋予的权利谋取私立或违法乱纪,必然要接收法律的制裁。所以财政部门应有效地对宏观经济进行调节,妥善处理财政支出,合理分配财政收入。与此同时财政部门要务实会计基础工作,自觉接受相关部门监督检查,使会计工作发挥应有的作用。还要求财政部门提高财经行为规范性,树立服务意识和全局观念,进一步增强对日常工作的监管力度,保证国家财政收支平衡。总而言之,改变自身工作理念能使会计预算管理更有效,有利于财政局和各级财政机构充分发挥会计预算作用。
  
  (二)完善预算管理制度
  
  我国财政部门工作重要内容之一即强化执行预算监管制度,针对收支约束制和监管体制建立有效的执行力度,强化预算管理制度建设,使财政整体工作更趋于透明化。在制定预算后,要求落实预算资金和选择正确的负责人。选用其他人对预算执行过程进行监督时要增强预算监管能力,由此保证会计预算的真实性和准确性。严肃处理财政预算执行中违反国家法律法规行为,一旦发现则需立即追求相关人员责任,一方面让违法者付出应有的代价,也警示其他人要遵纪守法。但对于严格执行预算和对预算合理控制的人员要给予奖励,目的其工作积极性。转变财政预算方式是实施经济体制改革和全面预算的前提,只有对多种预算方式进行科学合理运用,才能有效满足当下经济发展趋势。
  
  (三)明确预算监管内容
  
  首先预算编制质量;提高预算管理及会计预算业务工作质量的基础是健全和完善预算编制。由于预算编制较为客观广泛,财政局工作人员应结合自身自身实际和预算数据,对数据和信息进行核实,将收入和财务经营管理纳入收支目标计划中。其次强化监督检查和管理,提高财务管理水平;相关会计工作人员要进一步加强报账工作管理,避免财务管理和会计核算业务脱节现象,同时也要做对财务经营活动分析和总结工作,加强盘点和对账执行效力,严格落实发挥监督职能,提高会计预算管理质量。
  
  四、结束语
  
  综上所述,地方财政预算管理作为一项复杂而系统的工作,在实际实施过程中还存在一些问题,如预算编制、预算执行、预算监督等问题,严重影响财政预算管理水平的提高。基于这种情况,地方政府应该从实际情况出发,创新预算编制方法,加强预算执行管理,完善预算运行监督机制,从而提高地方财政预算管理的质量与水平,实现社会基层的良性发展。
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