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政府预算绩效管理的问题与措施

来源:原创论文网 添加时间:2019-08-28

  摘 要:在国家不断发展的影响之下, 政府预算绩效管理工作也在逐渐完善。绩效管理工作在国家的各个部门中都有着极其重要的作用, 它包含了资金管理的整个过程, 覆盖了整个财政部门的资金。本文通过分析政府预算绩效管理的现状和问题, 有针对性的找出了有效的解决方法, 全面改善了政府预算绩效管理工作, 从根本上提高政府预算绩效管理工作效率。

  关键词:政府预算; 绩效管理; 具体策略;

财政学论文

  政府在进行预算绩效管理工作前,需要根据实际情况来设定一个明确的管理目标,并且在工作过程中要进行严格的监管,保证管理工作符合法律规定和制度要求,在完成预算绩效管理工作后,还要对工作进行详细的评价总结,并且对评价中所反映出来的信息进行完善和应用,从而使政府预算绩效管理机制和制度都能变得更加完善。

  一、政府预算绩效管理的概念

  政府预算绩效管理工作的主要实行者是政府有关部门和相关国有企业等,他们通过预算绩效管理工作来对预算资金进行管理整合,从而提高企业和政府的经济收益,并且还能提高对资源的利用效率。政府预算绩效管理工作的对象是企业和政府的收入,支出,通过对收入,支出的过程和结果进行有效分析,得到预算绩效管理工作的总结评价,并且将评价内容与预算绩效管理设备和管理措施相结合,避免再次出现预算绩效管理工作中已经出现过的问题,使政府和企业的绩效能得到更加高效率的管理。由此可知,政府预算绩效管理工作不仅能提高政府的经济收益,还能提高对资源的利用效率,优化资源配比。

  二、政府预算绩效管理的问题

  (一)管理水平较低

  政府部门的主要任务是为社会服务,而在为社会服务的过程中又无法离开资金的调动使用,为了让资金调动顺利,减少工作过程中出现问题的概率,必须要做好预算工作,因此政府预算绩效管理就显得尤为重要了。预算管理工作与整个政府部门都息息相关,在传统预算管理工作中,政府部门的下级工作人员往往都没有足够的重视,他们在进行预算管理工作时,都是按照上级的指示来进行,但是却并没有在工作中放入过多的注意力,在特殊情况下也没有足够的创新能力,由此可知看出,不管是在政府部门当中,还是在国有企业中,预算绩效管理工作的管理力度都还存在着比较严重的问题。

  (二)管理操作不够规范

  在当前阶段,预算绩效管理工作还有一个比较严重的问题在于它所能覆盖到的地区范围比较窄,在一些县级或者乡级地方的政府有关部门并没有进行预算管理工作,对于县级和乡级的管理人员而言,他们在预算管理方面的注意力大多数放在了公共预算管理方面,对于其他的预算管理工作既没有明确的认识和了解,也没有足够的条件和能力来实行。还有一些部门虽然认识到了预算绩效管理工作的重要性,但是,由于条件限制等原因,并没有在管理工作中加入评价,这就意味着无法对预算绩效进行评价,不能及时对问题进行改善。

  (三)缺少绩效管理工作人员

  缺少预算绩效管理人员也是预算绩效管理中一个较为严重的问题,首先,预算绩效管理工作的复杂性要求了工作人员必须要有极高的素养才能胜任管理工作,但是,由于预算绩效管理工作在我国还处于发展阶段,教育行业也没有关于预算绩效管理工作工作人员的培养计划,因此,当前阶段,就职于预算绩效管理工作的管理人员在这项工作方面的素养都不能满足要求。另外,虽然预算绩效管理工作涉及到了许多不同的政府部门,但是,真正参与到工作中来的却只有财务部门,而财务部门与其他部门之间的地位是平等的,因此,在实际工作中很难对其他部门进行管理,导致预算绩效管理工作无法顺利展开。

  三、政府预算绩效管理措施

  (一)逐步推进预算绩效管理工作

  从目前的情况来看,我国的预算绩效管理主要包括了以下几个方面,分别是公共预算,基金预算,国有企业预算,社会保障。在进行政府预算绩效管理工作时,必须要包括以上这几个方面,做到有计划的,全面的进行预算管理。在预算绩效管理的各个阶段,都必须要求工作人员有一定的管理意识,只有管理工作人员对预算绩效管理工作有足够的重视,才能使管理工作符合国家和人民的要求,并且体现出绩效管理的作用。在提高了预算绩效管理工作的效率和可靠性后,还要加强对管理结果的重视,充分分析管理结果,根据评价内容来对工作中不足的地方进行适当调节,从而逐渐完善预算绩效管理工作。

  (二)构件绩效管理框架

  预算绩效管理工作在我国虽然还是处于发展阶段,但是,在许多发达国家中,绩效管理工作已经比较完善了,因此,很多国有企业和政府有关部门在进行预算绩效管理工作时,一般都是借鉴国外的管理框架,这样虽然能让我国的预算绩效管理工作在短时间内成型,但是,却有许多地方不符合社会的要求,因此,当前阶段最重要的就是构建一个符合我国国情,具有我国特色的绩效管理框架。首先,需要建立一个指导制度,将工作方向规划出来。其次,还要建立一个监督体系,保障严格监管管理工作。最后,评价体系也是非常重要的,一个透明的评价体系能在很大程度上提高预算绩效管理工作的质量。

  (三)建立信息化绩效管理系统

  进入二十一世纪以后,信息技术在我国的应用越来越广泛了,不管是人民群众的日常生活,还是企业的生产工作中都大量的应用到了信息技术,因此,为了让预算绩效管理工作跟上时代的发展,符合社会的要求,必须要将信息技术融入到管理工作中去。首先,建立一个信息交流平台是非常重要的,可以在信息平台上对管理工作进行评价,而评价的内容又能通过这个平台反馈出来,从而保证了管理工作的透明性。其次,使用信息技术还能加入管理工作的信息传递,在增强了不同部门之间的沟通后,能从根本上提高工作效率。

  四、结束语:

  政府预算绩效管理工作应该从多个部门着手,并且根据各个部门的不同情况来制定有针对性的管理措施。根据实际情况来看,对于政府预算工作而言,现存的最严重的问题是管理工作的评价内容不够透明,且在进行绩效管理工作时,无法根据规定来工作,不管是管理制度,还是约束监管制度都存在一定问题。只有保证规章制度的透明化和合理化才能从根本上提高政府预算绩效管理工作的效率。

  参考文献
  [1]岳洪江, 张绍光.政府预算绩效管理质量:内涵、影响因素和控制节点[J].地方财政研究, 2015, (6) :4-11.
  [2] 吴福萍.推进政府预算绩效管理的实践与思考——基于广西北海市的分析[J].经营者, 2016, (7) :47-48.
  [3]周江龙.推进乡镇政府预算绩效管理的思考[J].财会学习, 2019, (2) :21-22.

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