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国有农场计划财务部门加强基建项目管理的途径

作者:原创论文网 时间:2017-04-27 11:20 加入收藏
摘要

  国家经济快速的发展,需要农业作为强有力的后盾。我国的第一产业是农业,全国人民的生活都与之息息相关。国有农场的发展是农业发展的重要组成部分,而财务管理又是农场发展的重要内容。近年来,国有农场农业基础设施和小城镇建设步伐不断加快,基本建设项目逐年增多,对加快农场经济社会发展和民生改善起到了巨大的促进作用。项目管理涉及部门多、管理程序复杂,农场计划财务部门在项目管理中起着多重作用。本文基于农场在基建项目管理中的实际做法,拟从基本建设程序入手,探索农场计划财务部门加强基建项目管理的有效途径。
  
  1 关于基建会计核算的概述
  
  基建项目,顾名思义就是指基础设施建设项目。它是指在统一的范围内,兴建的独立工程按照独立的总体设计或者是由若干个相互的,但有着内在联系的工程项目的总和。同时工程完工后,可以有着统一的行政管理,可以独立使用和经营。而企业办公楼基建项目则是以整个办公环境出发,其项目的建设包括:办公主楼,附带的停车场以及道路建设等。
  
  2 基本建设程序及其具体内容
  
  基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收等整个工作过程中的各个阶段及其先后次序,简单地讲就是指进行基本建设工作的先后次序,它的具体内容可归纳为三个阶段,即:第一阶段为确定项目阶段,此阶段要对基本建设项目进行投资决策。具体按以下几个步骤进行:
  
  (1)进行可行性研究通过资源勘探、地质勘察、地形测量、科学研究及环保气象资料的收集等工作,论证项目在技术上、经济上和生产力布局上的可行性,进行多方案比较,择出最佳方案。
  
  (2)编制设计任务书根据国家发展国民经济的计划和要求,按照项目的隶属关系。由主管部门组织有关计划、设计等单位编制设计任务书。设计任务书一般要求有;1)建设的目的相依据,2)建设规模,产品方案或纲领;3)生产方法或工艺原则;4)矿产资源和水文工程地质条件;5)各种原材料、动力、运输等协作条件;6)资源综台利用和治理“三废”的要求;7)建设地区或地点及占用土地估算;8)建设工期;9)投资总额;10)劳动定员控制数;11)要求达到的经济效益等。
  
  (3)选择建设地点根据地质自然条件可靠、水电运输条件落实、材料燃料条件具备、生活环境条件合适等选择建设地点,提出选点报告。
  
  第二阶段是工程准备阶段,即在第一阶段的基础上完成以下二个步骤。
  
  (1)编制设计文件在项目的设计任务书和选点报告批准后,由主管部门指定或委托设计单位,按设汁任务书的要求编制设计文件,一般项目采用两阶段设计(即初步设计阶段和施工图设计阶段),重大项目采用三阶段设计(即初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段)。
  
  (2)做好建设准备在设计任务批准之后即可织织筹备机构来负责建设准备工作。 准备工作的主要内容有:进行工地的工程水文地质勘察;收集提供设计资料及工艺要求;组织设计文件的编审;编报物资申请计划;组织对专用设备和特殊材料的订货,办理征地拆迁手续,落实水、电、路的供应渠道;申请施工执照及签订施工合同等。列入年度计划根据批准的投资总额和建设工期,合理安排建设项目的分年度实施计划。年度计划安排的建设内容,要相当年分配的投资、材料、设备、劳动力等相适应。
  
  第三阶段是投资实施阶段;即建设项目的实施完成阶段,此阶段要完成以下几个步骤:组织施工在列入年度计划,做好建设准备工作后,才能开工。在此期间要做好计划、设计、施工等三个环节相互衔接;投资金额、工程内容、施工图纸、设备材料、施工力量等五落实;符合规范和设计要求、保证工程质量,不留隐患,不留尾巴等四做到。
  
  3 强资金管理提高资金使用效益
  
  农场必须要坚持原则是“有资金没有计划的不能准许开支,有计划而没有资金的亦不可以开支”,才能有效使资金的使用得到控制。如果各基层分农场需要支出资金,应申请其资金支出,未经批准不可拨发资金。严格管理银行账户,银行账户必需进行整理,杜绝账户外收支和小金库的事件再次出现。必须把握各种资金的流动“,预算、依据、监督、检查”每层措施必不可少。规范化制度化轨道必须确保各项经济活动的正常步入。
  
  4 建立健全财务管理制度
  
  提高农场经济收益是财务管理的目标。财务信息的真实、完整、准确是通过建章立制、规范运作、动态监控得到保证的。在现代的社会形势下,积极探索出财务管理工作的有效途径是在金融业具有跨时代的意义的。财务管理部门必须全方位了进行核算机制,做好整个过程的监督工作,在财务管理的工作上得到有效发展。实行财务公开网络制。
  
  最后是制度化的公开程序。主要分为公开时间、审批、审计、审核开支用途真实性及定期性报账手续完备性、三公开等。
  
  5 建立基于网络的共享信息平台
  
  财务人员不能有效发挥财务监督管理的作用,很大的一个原因在于财务人员的信息不对称,不能及时了解工程进度情况、成本支出情况、结算情况。如果将整个工程项目管理的流程纳入一个系统实现信息的共享,财务人员就可以及时了解工程进展、项目成本发生情况,并对其效益、成本支出超支原因进行及时分析。
  
  5.1 统一领导,规范管理。投资作为长期投入,必将对其成本运行产生长期的影响,而成本分析也将为投资管理提供有效的参考依据,投资与成本,尽管资金来源渠道不同、财务核算管理方法有别,但目的是一样的,都是为生产经营服务,都应接受财务统一领导,遵守和执行统一制定的财经政策和规章制度。所以,要求基建财务人员在工作中必须不断的探索和研究,进一步加强和提高基建财务管理水平,以合理和有效的控制投资,降低工程造价,提高工程项目投资效益,把基本建设工作推向一个新的台阶。
  
  5.2 建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标,维护资产财产物资完整,保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策,保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查,并对现存的内控制度进行评价,达到不断完善内部控制制度的目的。
  
  6 结论
  
  财务管理工作在农场管理活动中具有非常重要地位,同时,它对加强基本建设工程财务管理有很大的作用。除此之外,它是市场经济规律的客观要求,也是经营管理的客观要求。通过财务投资计划的编制、审定、批准与执行,可以不断地促进企业加强经济核算,从而保证各项财务计划指标和基本建设任务的圆满完成。
  
  参考文献
  
  [1]于娟。浅谈国有农场财务管理中存在的主要问题及对策[J].中国农垦经济,2010.
  
  [2] 苏强。 浅析国有农场财务管理中存在的问题及对策 [J]. 时代金融,2011.
  
  [3] 李素莲。 关于国有农场财务管理问题探讨 [J]. 中国新科技新产品,2013.
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