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信息化背景下创新社会管理的特点和问题分析

作者:原创论文网 时间:2018-09-10 15:23 加入收藏

  摘要:随着社会信息化的发展, 社会治安管理呈现出许多新的特点。文章结合信息化背景, 对社会治安管理的新问题、新特点进行分析和研究, 提出信息化条件下创新社会治安管理的对策和措施, 为相关部门整合各类信息情报资源, 发挥职能作用, 提高维护公共安全能力水平提供参考。

  关键词:信息化; 社会治安管理; 创新;创新社会管理

创新社会管理论文配图

  在信息化发展日益全面的今天, 各类公共安全事件对每一名公民的日常生活都会产生深刻的影响, 没有人能够完全从公共安全事件中脱离开来。公共安全事件是一种具有紧急性和危险性、需要全面地先期预防、快速地处理应对、精准地事态处理的社会问题, 而治安事件就是各类公共安全事件中距离每个人最近、频率最高、危害最为明显的种类之一。在信息化背景下, 如何创新社会治安管理就成为关注和研究的重要课题。

  一、社会治安管理的信息化背景

  在信息化背景下, 最有效的治安事件应对措施就是快速收集并准确描述相关数据, 在情报信息的支持下实现情报预测。我国近些年来, 视频监控系统以及网络监控系统被广泛地应用于治安管理机关, 接近95%的治安事件是通过网络监控和视频监控来进行情报收集和事件处理、恢复的。 (1) 信息情报、数据情报的可视性、实时性、准确性、丰富性、全面性等特点对于事件处理至关重要的优势, 但是目前我国在情报的收集方面还存在很多不足之处:一是搭建视频监控系统的成本居高不下, 一套完善的能够进行视频分析识别的HD摄像头价格昂贵, 因此很难覆盖我国所有区域;二是基于社交媒体的群智感知可以对发生在视频监控不能覆盖的地区发生的治安事件进行感应, 并提供多角度的 (包括文字描述、图片描述、视频描述等) 信息情报, 但信息的准确性、全面性仍需要进行筛选和核查;三是视频监控和信息监控可以对同一事件进行相互补充和完善的情报捕捉, 但是进行情报分析和情报融合的过程仍需进行完善提高, 汇总后的情报信息向治安管理机关的传递以及对于警务工作的指导也存在一些实践上的不足。面对社会信息化快速发展的新形势, 结合社会治安管理情报信息领域的不足, 社会治安管理部门必须对信息化背景下的社会治安管理特点进行研究和分析, 充分利用信息监控与分析技术、情报信息主导警务管理、视频监控与信息监控融合、情报传递信息平台建设等方法优化创新社会治安管理。

  二、信息化背景下社会治安管理的特点和存在问题

  (一) 治安事件的突出特点

  治安事件具有区域性、突发性、危险性、多样性、反复性等特点。

  1. 区域性

  治安事件往往在某一区域范围内发生, 起因多种多样, 甚至大多数治安事件的直接原因往往只是事件爆发的导火索。但是治安事件的发生大多是有迹可循的, 不同社区具有截然不同的特点和矛盾, 当地政府以及执法机关关注的薄弱点很容易成为矛盾和冲突的激发点, 治安冲突、社会矛盾的积累是大规模群体性事件爆发的心理动因。 (2)

  2. 突发性

  治安事件的爆发周期大多极为短暂, 无论几分钟内的小型治安事件, 还是持续几天的大型治安事件, 对治安管理机关的应对和决策能力而言都是一个严峻的考验。

  3. 危险性

  治安事件通常伴随着暴力行为、危险行为, 例如殴打、抢劫、纵火、车祸等, 社会秩序在事件爆发的瞬间就被破坏殆尽, 如果不加以控制, 后果不堪设想。

  (二) 社会治安管理存在的主要问题

  在大数据背景下的今天, 每一名参与到社交媒体中的网民都在治安事件的应对中扮演着至关重要的角色, 治安管理机关在信息的收集和分析过程中也面临着艰巨的挑战:如何从冗杂、繁复、真假难辨的信息中提取出对治安管理有益的情报?在诸如微信、微博、博客等网络信息平台中, 每分每秒都有网民对身边发生的治安事件进行分享和报道, 这也逐渐成为政府机关和治安管理机关情报信息的重要来源之一。一名网民对治安事件作出文字、图片、视频等形式的描述, 其他网民会对自己关注的事件进行关注、转发, 所在地的政府机关等, 对事件现状和事态发展进行评论和分析, 一些网络知名人物的评论等都可能引发大规模的社会反响和共鸣, 从而使一个哪怕细小的治安事件进入一个全新的事态发展阶段, 引发更深层次的社会矛盾。微信、微博和博客等信息平台较为主要的一个作用就是监控实时发生的安全事件:爆炸、火灾、社区冲突、警民冲突、车祸、交通状况等, 每一名网民都可以被视作为一个社会感应器, 而微信、微博等则是汇总信息的网络信息平台。但是一般性的治安事件往往不能够获得全社会的关注, 这就需要治安管理机关从地区性的、相关性的post (国家邮政局提供的邮政信息服务) 当中准确捕捉到实时发生的事件, 并且对事件过程进行快速精准地把握和描述, 然后传递给相关职权范围的治安管理机关进行应对处理。同时, 这也要求治安管理机关及时关注民众对于治安事件和应对处理的情绪反馈, 从中分析出民众对于社会秩序和政府机关的满意度, 考虑并采纳相关意见建议, 预防新的治安事件和社会矛盾的产生。 (3)

  三、信息化背景下创新社会治安管理的对策

  (一) 利用信息监控与分析技术加强社会治安的防控

  信息监控是一种充分利用现今十分普遍的智能移动终端来收集数据的技术手段, 群体参与是其最重要的特点之一, 智能终端的移动性赋予了这项技术无与伦比的感知覆盖面以及数据传输能力。通过信息监控, 可以很轻易地完成环境监控、交通状况实时反馈、社交内容感知、公众安全以及安全事件回溯等管理活动。而实现这一技术的基础就是日益增加的智能移动终端, 例如智能手机、监控摄像头、加装了GPS和加速感测组件的汽车等。对于信息监控在治安管理中的应用, 主要包括两个方面的内容:一是网络舆情监控, 二是治安事件实时反馈。在实践过程中主要分为四个步骤来操作实施:首先, 根据预设的关键字符从诸如微博和微信等网络信息平台上捕获情报信息;其次, 进行无用信息的过滤筛除;再次, 根据汇总的文字信息和可视化信息形成案情介绍;最后, 将案情介绍通过警务信息平台传递到职权对应的治安管理机关进行应对处理。

  通过预设规则进行初步的情报信息过滤筛选后, 就可以获得一些基本的案情内容, 再通过包含不同关键字符的情报对比, 就可以进一步掌握事态的发展趋势, 例如“肇事”和“警察”就可能代表着有关部门是否已经着手介入处理的治安事件的不同事态发展阶段。在对情报信息进行筛选后, 就可以得到一份初具雏形的事态报告, 经过对图片、视频等可视化信息进行比对、鉴别、汇总后, 结合用户上传的物理定位 (GIS) 就可以形成一份完整的的案情介绍, 通过信息平台上GIS的比对可以直接提交给相关的职权部门进行处理应对。在治安事件数据库经过长期积累后, 就可以通过数据分析规划出不同区域的事故发生率, 从而做到治安事件的预防与治理。

  (二) 情报信息主导社会管理综合治理

  情报主导社会管理综合治理的核心就是要将情报分析结果作为决策依据, 再将领导决策及时转变成具体的勤务活动, 进而影响和改善治安环境, 然后根据反馈情况调整决策, 不断提高警务效能。在信息化的背景下, 要实现情报信息主导社会管理综合治理, 首先就要保证全面充足的情报信息来源, 如果没有足够的情报信息来源, 就无法形成全面有效的警务情报, 也就无法成功地主导警务决策以及警务活动。在大数据环境下, 信息数据呈现爆炸膨胀态势, 治安管理机关能够获得的情报信息来源极为广泛, 对于情报信息的甄别、分析以及汇总成为了情报信息主导社会管理综合治理的关键所在。

  情报信息主导社会管理综合治理的首要任务就是预测, 通过大数据给予的大量的、已经发生的实践活动, 来推断、计算出未来可能的事态发展, 随着数据库情报信息的不断积累和增长, 通过机器学习和深度学习, 就可以实现自动改良运算方法和预测结果, 从而极大地改善社会管理综合治理活动的目的性、主动性、前瞻性等, 真正意义上实现情报信息的主导作用。

  四、结语

  无论是利用信息监控与分析技术加强社会治安的防控、情报信息主导社会管理综合治理, 还是信息平台与执法活动的融合, 都是在大数据时代数据爆炸甚至全数据的条件下才得以实现的, 这些实践手段对于治安管理机关的数据收集能力、数据分析能力以及数据传输能力都提出了全新的挑战, 对新时期下的深度学习以及人工智能能力也提出了更高的要求。因此, 治安管理机关应找准切入点, 准确把握时代命脉, 推动信息化背景下的社会治安管理的创新实践发展。

  注释
  1 陶世祥.突发事件应急管理的国际经验与借鉴[J].公共管理, 2011, (4) 。
  2 李燕凌.农村社会突发事件预警和应急预责任机制建设研究[J].湖南农业大学学报2015, (2) 。
  3 李凌风.我国社会治安管理的现状与对策[J].法制与社会, 2015, (2) 。

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