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新加坡调整空调最低能效标准及其影响

作者:原创论文网 时间:2017-05-06 15:07 加入收藏

  2016年1月13日,新加坡向WTO发布第G/TBT/N/SGP/26号通报,通报的主要内容是修订现行能源节约(能源标签和最低性能标准)法规,以提高空调最低能效标准(MEPS)。该通报法规草案拟于2016年9月1日起实施,法规要求进口到新加坡或在新加坡销售的空调必须提高最低能效标准。

  新加坡能效制度

  新加坡国家环境局(NationalEnvironment Agency of Singapore,简称“NEA”)是能源效率的主管机构,是新加坡环境与水资源部下属一家法定机构。在能源效率计划上,NEA的主要职责是提高能源效率和节能,改善空气质量,减少温室气体排放,帮助减缓气候变化。为了提高能源效率,NEA和能源市场管理局(Energy Market Authority,简称“EMA”)成立了一个多机构参与的委员会——能源效率计划委员会(E2PO)。

  资源匮乏、能源供应基本上依赖进口是新加坡的重要特点之一,这也迫使新加坡培育出强烈的危机意识和节约意识。早在2002年4月,N E A与新加坡环境理事会(Singapore EnvironmentCouncil,简称“SEC”)对家用电器引入了自愿性的能源标签制度(Energy Labeling Scheme,简称“ELS”)。由于空调和电冰箱的用电量占典型家庭用电总量的50%,所以这两种电器是能源标签制度(ELS)涵盖的第一批电器产品。

  2007年3月,新加坡环境与水资源部部长在议会上宣布将建立强制性能源标签制度(MandatoryEnergy Labeling Scheme,简称“MELS”),2007年6月,新加坡发布了《环境保护与管理法》(Environmental Protectiona n d M a n a g e m e n t A c t , 简称“EPMA”),规定从2008年1月1日起,空调和电冰箱应强制加贴能源标签,以便消费者通过能源标签上的“勾”(tick)了解电器的能源效率,“勾”越多表示越省电。2015年7月,干衣机、电视和灯也纳入MELS管理。

  2011年9月,NEA对空调和电冰箱采取MEPS管理,目的是淘汰市场上高耗能的产品。2014年4月、2015年7月又陆续将干衣机和灯纳入MEPS管理。

  新加坡空调产品的能效要求

  2 0 0 8 年 1 月 , 新加坡开始实施空调产品的强制性能效标签制度,能效标签样式,如图1。2011年9月,新加坡开始实施空调最小能效性能标准(MEPS),随后又在2013年9月提高了空调产品的MEPS要求,并使空调的范围扩充到10kW以上。

图1 空调能效标签
图1 空调能效标签

  第G/TBT/N/SGP/26号通报中的法规草案要求进口到新加坡或在新加坡销售的空调必须提高最低能效标准,并计划于2016年9月1日起实施。通报的技术法规的适用范围是制冷容量17.6 kW或以下单相非管道式的分体空调。分体空调是指集合一个或多个蒸发器、压缩机及冷凝器,作为固定在2个或多个支架上组成匹配功能单元的永久安装设备使用,向封闭空间提供调节空气。包括致冷和除湿的主要来源,也可以包括其他在封闭空间除湿、循环和清洁空气的方法。

  新加坡空调产品能效分布的状况,如图2。提高后的空调最低能效标准列表,如附表。

图2 新加坡空调能效分布图
图2 新加坡空调能效分布图

附表 新加坡最低能效标准
附表 新加坡最低能效标准

  对我国出口新加坡空调的影响

  新加坡拟实施的空调产品的最低能效标准(2个“勾”)的COP值为3.78,该要求高于我国空调最高的能效等级限值5%~14.5%。为此,该法规的实施可能对我国出口造成一定影响。

  1.新加坡拟实施的空调能效要求过高,尤其是高于我国目前行业实行的相应标准,可能对我国出口到新加坡的空调产品产生不利影响。

  2.新加坡拟实施的最低空调能效对定频空调将产生重大影响。如果执行拟实施的技术法规,可能会在新加坡淘汰定频空调,这将对我国的相关空调产业和产品出口非常不利。

  从NEA提供的技术

  资料来看,目前定频空调的MEPS值基本处于2个“勾”(2-tick)限值之下,该类型的产品可能将被淘汰。考虑到当前依然有定频空调生产和使用,应当适当放宽定频空调的限值,才能保证定频空调的生存空间。

  关注点

  根据新加坡通报法规的具体技术要求和可能产生的影响,中国提出一些评议意见,并建议行业内人士对其加以关注:

  1.定频空调和变频空调工作原理和方式有差异,相对于变频空调,定频空调的COP值会偏低,目前定频空调COP值的较高水平在3.4。根据新加坡提供的技术法规草案,拟将定频空调的M E P S定在3.78,该要求远大于目前定频空调所能达到的技术水平,但同时新加坡并未提供制定这一参数的足够科学依据或者调查评估报告。从WTO避免不必要贸易障碍的角度来看,新加坡有必要提供相应的评估报告以确定该参数科学合理,否则建议其维持原有参数值不变。

  2.根据新加坡提供的技术法规草案,10kW以下空调的最低能效值从1-tick到2-tick,COP值从3.34提升到3.78,提升比例为13.17%;10k W以上空调的最低能效值从1-tick到2-tick,COP值从2.78提升到3.78,提升比例为35.97%。10kW以上空调的MEPS限值提升比例过大,会给产品带来制造成本的明显增加。产品技术进步能降低产品的能耗值,提升产品的能效,对该法规草案涉及的产品影响基本一致。该法规草案中所涉及的产品,年能效的提升比例应相近。但在本法规草案中,10kW以上空调的能效值提升比例和10kW以下空调的能效值提升比例差异很大,新加坡对此未做出合理的解释。


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