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环境犯罪的公安执法现状与优化策略

来源:原创论文网 添加时间:2019-02-05

  摘要:本文将从当前公安机关环境犯罪的执法活动状况出发, 对优化环境犯罪执法活动当前状况的有效策略进行分析与探究, 希望为公安机关提供一些帮助和建议。
  
  关键词:执法活动; 环境犯罪; 环境违法;
  
  我国虽然有明确的环境法律与执法机制, 但是公安机关在具体执法时面临的形势依然不容乐观, 需要公安机关加强打击环境犯罪的力度, 特别是对自身环境保护方面法定的职责进行强化。因此, 研究公安机关的环境犯罪执法活动具有一定的现实意义。
  
  一、当前公安机关环境犯罪的执法活动状况
  
  当前公安机关环境犯罪的执法活动仍有很多问题存在。首先, 基层公安机关不具有较高的专业化程度, 基础工作效率较低。当前公安机关处理的环境污染等案件, 大部分都需要鉴定与检测, 而且仅依靠行政部门中相关检测部门来鉴定与检测, 自身并没有现场勘查设备, 初步鉴定的技术也较为缺乏。其次, 在办理环境案件时, 不管是环境违法、环境犯罪都有收集证据、鉴定检测、保障经费等方面的固定难题。再次, 公安机关没有充足的环境案件线索获取渠道。最近, 环境犯罪活动向着组织化、智能化、技术化、隐蔽化的方向发展, 公安机关主动侦查环境犯罪能力较弱, 只能通过人们向环境执法部门举报, 然后该部门移交到公安机关的方式。最后, 环境执法部门移交环境犯罪案件不具有规范性。由于环境执法部门日常执法与内部管理等方面不规范, 缺少对自身业务能力的信心, 使得移交环境犯罪案件的过程出现各种问题, 延误了公安机关办案最佳时机。
  
  二、优化环境犯罪执法活动当前状况的思考
  
  (一) 环境犯罪积极介入
  
  环境行政的相关部门在环境违法行为已经构成犯罪条件时, 会将其移送到公安机关, 从某种角度来说, 公安机关属于被动介入环境犯罪中, 然而当今社会环境犯罪不断增多, 环境问题也更加突出, 公安机关只是对其被动介入无法实现有效的环境犯罪打击与侦查工作[1].因此, 公安机关应以环境犯罪行政移送畅通为前提, 对自身的主动性与积极性进行发挥, 做到环境犯罪的积极介入。应与环境监测的相关部门展开合作, 构建环境异常报告体制, 获得基本的行业数据信息, 使公安机关执法的水平与能力得到增强。与此同时, 应增加侦查的范围, 拓宽侦查的渠道, 一旦侦查到环境犯罪行为应主动出击、严厉打击, 打破原有的只依赖行政部门对环境犯罪进行移送来被动介入的处境, 提高主动侦办案件、发现线索的水平。
 

环境执法

  
  (二) 做好社会环保宣传
  
  公安机关应和环保部门展开密切合作, 积极和基层派出所进行交流与沟通, 使用社区警务宣传、专题宣传等多种方法, 在商场、学校、企业等多种环境中进行环保法律知识与环保专业知识的宣传工作, 使人们能够对环境保护方面有一个更深入的认识, 对企业自身经营行为的规范起到约束作用, 在源头上对环境犯罪的行为进行控制。目前, 公安机关查处环境犯罪的工作依旧是传统群众投诉举报的方法居多, 因此, 增加人们对环境犯罪投诉举报的积极性也能使公安机关更好地开展环境犯罪的执法活动。
  
  (三) 创新两法衔接模式
  
  公安机关应全面认识到两法沟通不利、衔接不畅的当前状况, 采取多种方法推进两法衔接工作的深化, 努力获得实效。首先, 应健全联席会议体制, 积极处理两法衔接的各种突出问题, 对手中疑难案件进行会商办理。其次, 应根据两法行刑的相关办法, 对职能的分工进行明确, 将各自的优势全面发挥出来, 全面做好配合与协调工作, 真正做到衔接的无缝化[2].最后, 应成立监察部门, 借助制度保障与制度创新, 以司法与执法为切入点对衔接的程序进行优化与完善。美国就曾为了更好地实施环境刑法, 在司法部建立环境执法部门, 负责处理环境犯罪的起诉, 环境保护署负责调查环境犯罪的案件, 国内公安机关应进行学习与借鉴。
  
  (四) 提供办案费用保障
  
  公安机关要想对环境犯罪进行及时打击与有效查处, 应根据环保执法装备的有关规定, 添加技术性的装备, 对环保的队伍进行武装。为保障资金后勤, 公安机关应全面开展和相关机关的合作, 上级部门也应为公安机关提供必需的资金与人员, 从本质上使装备、保管、仓储、鉴定、侦查等资金上的不足得以弥补, 在财政预算中加入环境犯罪的鉴定检测经费与打击活动经费并进行实时报销, 从而使公安机关进行环境犯罪办案时的费用问题得到有效解决。
  
  三、结语
  
  总而言之, 研究公安机关的环境犯罪执法活动具有十分重要的意义。公安机关应对当前自身进行环境犯罪的执法活动状况有一个全面了解和掌握, 通过环境犯罪积极介入、做好社会环保宣传、创新两法衔接模式、提供办案费用保障等方式, 更好地进行环境犯罪的执法工作, 从而不断优化当前的环境犯罪执法活动。
  
  参考文献

  [1]章佳明, 曹国华。刑事手段违法介入非公企业经济活动中的问题探究及预防对策探索--关于平等保护产权的一点思考[J].法制博览, 2018 (27) :52-54.
  [2] 李郑阳。基层检察机关自行补充侦查权亟待加强和规范--卧龙区检察院对自行补充侦查权运用情况的调查分析[J].法制与社会, 2018 (27) :101-102.

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