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黑龙江农村会计管理困境与对策

作者:原创论文网 时间:2017-03-03 14:19 加入收藏
摘要


  一、引言
  
  黑龙江省地处我国东北部地区,总人口3831.4万,其中乡村人口有1699.0万人,占44.34%,面对如此庞大的农村人口比例,我们不得不将发展的关注点更多的投注到农村上。为全面提高黑龙江省农村经济的发展,农村的会计管理也要一同得到完善。本文依据农村会计管理存在的主要问题,提出相关的对策。在建设社会主义新农村的大环境下,推动黑龙江省农村会计管理的改革,对规范和完善农村地区财会工作者的工作,具有十分重要的指导意义和现实意义。
  
  二、黑龙江省农村会计管理的现状
  
  黑龙江省正处于由指令性经济向自由市场经济转型的过渡时期,由行业自律与政府主导相结合的会计管理。财会管理部门由政府直接领导,要建立健全相关的会计规范,财会工作者在本行业中要严格约束自身行为,遵守国家相关的法律规章。在我国,会计法律制度和规章准则共同指导约束会计工作。所以,在会计管理工作中,黑龙江省农村仍然要继续应用会计法律制度和规章准则一同指导规范会计管理工作,这不但有利于建立健全会计管理体制,使之更加适应我国会计行业总体的发展现状,同样也可以促进黑龙江省经济的健康发展。目前黑龙江省农村的财会行业的会计工作考核和会计资格的审查评定由财政管理部门负责,财会工作人员由单位决定任免,财会人员的工资薪酬、岗位提拔也有用人单位自行决定。这会造成财会人员进退两难的局面,容易给财会工作者保持较高的执业素养和职业道德造成障碍。因此,我们要结合黑龙江省农村会计管理的发展现状,对农村财会工作者进行分类管理,在政府统一管理会计资格的评定审查同时,对某些行政事业单位进行会计委派。
  
  三、黑龙江省农村会计管理存在的问题及其原因
  
  黑龙江省农村财会从业人员年龄较高以及农村财会人员专业素质偏低;农村的会计管理制度不完善或流于形式主义;财务信息的公开程度不高;农村财会管理缺少一致的规章制度,以及财会管理杂乱无章等现象在一定程度上阻碍了黑龙江省农村经济的发展。
  
  (一)农村财会人员的问题
  
  目前黑龙江省财会人员薪酬不高、学历偏低、专业素养不高。由于当地适龄工作者不愿在当地工作发展,外地的财会人员也不愿来此工作,这些现实情况致使农村的会计人员由当地工作经验少、无从业资格的人员担当。甚至有的地方在选拔财会工作者时,只是靠选拔者的个人情感,不考虑被选拔者的工作经验及能力。这样,就会有专业素养低,不能胜任会计工作的人员,被选拔从事该方面的工作。财会工作者年龄偏高,文化素质较低、专业技术也不高,以及所在单位对从业者管理较少,一部分会计工作者基本没有经过正规的从业前培训,而且无证上岗的情况也经常发生。此外,财会工作者招聘制度需要完善的方面也有许多,人员聘用范围也基本在本村的范围内,而且选拔的程序也不够严谨,常常根据领导的个人情感或者靠亲近的关系被选拔上来,所以会造成财会人员的技术水平很难胜任自己所在的岗位。
  
  (二)农村会计管理制度不完善的问题
  
  黑龙江省农村会计管理制度不完善,财务收支不能及时进账,会计帐簿记录不清晰,一是会计科目的应用不够科学规范,很多账目只是流于形式,很难正确的反映日常的财务收支状况,也给清点账目带来诸多不便。二是有的农村不只有一笔帐,有些农村出纳就有两个;有的农村换一批村领导就换一批会计出纳,各届的会计账本也没有很好的进行工作对接,致使原来的会计账本没有被完好的保管,造成会计信息的缺失。同时,农村现金坐收坐支的情况比较多,上级财管部门代管资金的成效也远远没有达到预期。农村集体资金经村干部收取后,不经过资金审批程序就擅自支取的现象还是时有发生。
  
  (三)民主理财的问题
  
  有的农村理财小组人员不完整,小组成员可能会因为身体状况原因,在团体进行理财的时候不能参加;有些农村的理财小组的参与者不愿得罪人,理财过程对于他们只是流于形式,一些单据甚至未经审查就签字盖章,甚至有些农村根本就没有理财小组,致使民主理财的效果没有达到应有的预期。
  
  (四)农村财务信息公开存在的问题
  
  黑龙江省村级财务信息公开不及时,财务监管不严,甚至信息公开的大部分目的是为了应付上级财务部门的检查,公开信息的内容存在弄虚作假的嫌疑,甚至专业的财会人员也很难分析清楚,普通群众就更难读懂公开的财会信息。财会监管不严格,一是农村财务信息的监管不够公开,即使农村定期将财务收支的状况进行公开,但是其公开的信息不够全面,没有实质性的内容,给群众的监督带来一定的障碍;二是农村机构整改之后,对财务监管的人员较之前有所减少,对农村的财务监管相对减弱;三是农村理财民主小组成员大多是同一个村里的、怕得罪人,财务监管大多是浮于表面、流于形式,没有真正的意义。
  
  四、完善黑龙江省农村会计管理的对策建议
  
  (一)加强对农村会计人员工作的培训考核,提高会计人员的薪资
  
  强化对黑龙江省农村会计人员的定期培训考核。可以从工作考核、业务考试、和民主评议这三个方面对会计人员进行考核。
  
  对违法违纪的个人,在群众中口碑差、专业素质不高并且对自己要求不严格的会计工作者,所在单位要严格对其整顿,以净化会计工作队伍,建设专业水平高、遵守法纪、群众支持的会计队伍。提高会计工作者的薪资,目前黑龙江省农村会计工作者的薪酬大部分低于当地农民人均纯收入水平,致使会计人员的工作失去了应有的动力,所以要适当提高会计人员的薪酬水平,要达到或超过当地的农民人均纯收入水平。乡镇统一发放农村会计人员的工资,政府要推出相关的政策规定,拖欠农村会计人员工资的现象不允许出现,这样才能使会计队伍的质量得以保证。
  
  (二)建立健全各项会计制度
  
  完善黑龙江省农村会计制度,第一,政府要完善财务工作的相关规章制度,通过履行相关规章制度来规范会计人员的行为,进而提高会计工作效率。第二,根据实际情况对财与权进行分离,实行权利由多人分散掌管代替一人独掌大权,正式票据要由至少两名村领导签字盖章,从而防止财务收支的违规操作,形成权利相互制约与监督的机制。第三,要有效利用农村的民主监督机制,保障群众对财务信息的知情权。建立农村村民民主财务监察小组,参与财务信息真实可信性的审查;设立村务信息公开栏,会计人员定期将现金的收支情况、较大额度现金的流向、村领导的薪资报酬等一些村民关心的热点信息进行公示。
  
  (三)完善财务资金管理体制
  
  定期对农村财务信息进行全面的审查,对会计审核清理出来的信息,属于违反法律、法规的行为,要坚决给予查处,以教育相关财会人员遵守法纪,做好新老会计工作人员的工作交接。有利于保障黑龙江省农村会计管理体制改革的有效进行,防止出现财务工作混乱,保障农村社会的稳定。在农村财会人员公开选举和招考前,首先整理好村级财务工作,相关的账务信息要完整,做好防止财会资料的损毁、丢失和借机以权谋私等问题的发生。
  
  (四)实行财务公开
  
  财务公开是村民民主理财的重要手段,是新形势下保证农民依法行使民主权利、扩大基层民主权利、提升村民自治空间的一个强有力的手段。村级财务管理要做到公开透明,保障群众对农村财务信息知情权,农村村民财务监管小组定期向公众公布财务收支状况。加强日常财务收支监管,更加全面落实农村财务管理工作责任制,做到财务工作的每个分工都有严格的监督管理。
  
  五、结论
  
  在改善“三农”问题的大环境下 ,推进黑龙江农村会计管理改革是大势所趋。一方面,要提高农村会计人员的工作专业水平和行业道德操守,完善相关会计制度施行会计人员的委派制。同时要实行严格的会计雇佣制度,提高对会计工作人员的管理、考核和监督。另一方面,要加强黑龙江省农村的财务管理体系,同时完善与之相关的会计监督体系,建立健全恰当的财会监督管理体制和农村财务信息公开制度。通过一系列的举措,既减弱了农村会计工作的负担,也减少村民对会计工作人员的质疑和村民来访投诉,协调了农村会计人员与相关财会管理部门的关系。尤其是民主监督体制使村民的权益得到充分的保障,使阳光政府的建设得到了有力的支撑,进而达到政务公开,为黑龙江省早日建成社会主义新农村的目标做出一份贡献。
  
  参考文献
  
  [1]杨丽。农村会计存在的问题与解决方法[J].农民致富之友2014(19)。
  
  [2]潘琛。农村会计管理体制的现状与改进措施[J].行政事业资产与财务2012(08)。
  
  [3]路风华。农村会计管理体制存在的问题与对策[J].经济师2010(09)。

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