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浅谈工程建设招标中低价中标法的合理性

作者:原创论文网 时间:2017-08-21 17:00 加入收藏
  摘 要:在代国家储备成品油第二批军队油库扩建工程任务中,全部设备安装工程、房屋建筑工程和主要物资设备均以招标形式进行采购,招标评标主要采取综合评议法和低价中标法两种方式。综合评议法即在对投标人进行资格及响应性审查后,由评委对各合格投标人的投标报价、工期、质量、施工组织设计、投标人业绩等方面因素进行评分,经汇总后,采用高分中标。“综合评议法”虽然有其优点,但由于占主要分值的投标报价分是根据事先制定的公式计算得出得,随意性较大,导致中标关键靠运气,且招标的标底会给暗箱操作者留下可乘之机,使招标达不到预期的目的,因此综合评议法在控制建筑工程的造价方面存在明显不足。
  
  关键词:工程招标;低价中标法;合理性
  
  目前另一种在军队和地方广泛采用的就是合理低价中标法,在第二批军队油库改扩建工程中也得到了推广和应用。就改扩建工程的实际应用情况,采用合理低价法招标体现出了节约投资、防止腐败等特点,是更为适合军队工程建设项目招标的方法。
  
  1 节省建设投资,保证投资效益
  
  招标投标的根本目的是通过竞争实现投资的节省,倡导充分的市场价格竞争,从而保证预期投资效益的实现。许多企业为保证合理利润,想方设法节约工程成本,有效地遏制了建设工程中的资源浪费,使建设单位的建设资金得到更加有效的使用。通过核算,采用合理低价评标法的项目实际投资额低于投资预算的5%~10%左右,大大节约了投资,这不单单是资金的节省,还反映了工程建设主管单位的廉洁程度、公开程度和效率水平。
  
  2 行业结构调整,实现供需平衡
  
  企业的根本目的在于追求利润,哪个行业的利润水平高,企业和投资就会向哪个行业集中,这是市场经济条件下的价值规律起作用的基本表现形式。以往建筑行业利润较高,加上该行业中部分专业的技术含量比较低,近年来企业的数量不断增多,导致市场买卖双方供需关系严重失衡。合理低价法的实质,就是在充分尊重价值规律的前提下,通过投标人之间的竞争,压缩存在于建筑行业中的虚高的利润,使建筑产品的价格向真实的市场价格回归,并与其他行业的利润水平趋于一致。利润水平的下降,不但能降低企业进入这一行业的欲望,也将促使企业转型、重组、兼并等行为的发生,使企业从量的增加转为质的提高,从根本上缓和建筑领域里混乱的局面。
  
  3 强化内部管理,提高经营水平
  
  采用合理低价法以后,利润水平被有效压缩,企业如果疏于管理,还有可能亏本,加上同行业企业之间的竞争,必将迫使企业不得不建立自己的成本核算体系,强化内部管理,提高经营水平,抓住了建设工程招投标制度的核心和初衷,将政府的工程定额标准与现实市场价格以及企业内部定额价值存在的背离充分体现出来, 经过一段时间后,将最终有利于建筑行业整体水平和国际竞争力的提高,促使企业作为相对独立的经济实体不断挖掘自身技术和管理优势来编制企业定额,自主形成企业的个别价格。合理低价法中标是以企业实力为基础的价格竞争,与建设单位关系再特殊,价格高了也难以中标;没有关系,价格有竞争力同样可以中标,这从根本上改变了中标的决定因素。这就促使企业建立自己的成本核算体系,强化内部管理,提高管理水平。
  
  4 规范市场竞争,遏制腐败行为
  
  采用合理低价中标法,中标靠的主要是以企业实力为基础的价格,最大程度地开放了招投标市场, 关系再好,价格高了也难以中标,没有关系,价格有竞争力,也同样可以中标。遵循低价优先原则压缩了利润水平,也减少了实施腐败行为所需的金钱基础,找了关系也不一定能中标,中了标还不一定能赚回实施腐败所付出的代价,失去了暗箱操作的意义。从前通过层层转包、挂靠行为的企业不再有利可图。多方面的共同作用,将从根本上消除腐败行为发生的内在动力,是一种真正符合公开、公平、公正原则的招标评标方法。
  
  综上述,工程建设招标中,低价中标法较综合评分法更具优越性,但是对建设单位也提出了更高要求,既要提高施工图设计图纸和招标工程量清单的审查标准,防止出现重大错漏,又要加强施工中的检查监督,避免企业为追求效益进而可能发生的偷工减料行为,使低价中标法在为建设单位圆满完成上级赋予的建设任务的同时,也能实现经济效益的最大化。
 
  参考文献: 
 
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