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供给侧改革下绿色金融体系的建设研究

作者:原创论文网 时间:2018-04-05 21:31 加入收藏

  1、综述
  
  随着工业文明的快速发展,人类拥有了巨大的物质财富,而人类在享受着这些财富带给自身幸福感的同时,也承担着人口膨胀、环境污染及资源锐减等造成的后果。如今,人类日渐意识到这种经济增长模式存在的弊端和问题,力争寻求创新与突破,保护环境以及发展持续经济俨然已经成为了当今时代一个极其重要的论题。
  
  在供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务的大背景下,我国也逐渐认识到大力倡导绿色产业经济,积极发展绿色金融体系的重要性,发展绿色金融体系在某种程度上提高了企业参与生态环境保护的主动性、积极性,促进了产业结构的优化升级。
  
  2016年8月,中央全面深化改革领导小组审核通过《关于构建绿色金融体系的指导意见》,从国家层面提供实际措施支持绿色金融发展,同年9月G20杭州峰会上,中国作为轮值主席国提出发展绿色金融的倡议,绿色金融首次被纳入会议主题,并形成绿色金融综合报告,绿色金融发展至此取得系列优秀成果。然而,作为一项创新的市场化制度安排,绿色金融的前途并非一片坦途,还面临诸多挑战,尤其是地方绿色金融体系的构建与完善依然困难重重。为此,对常州市现阶段绿色金融体系发展现状进行分析,找出制约常州市绿色金融体系完善的因素,后基于WSR系统方法论提出战略性的对策,有助于加快常州市经济向绿色转型。
  
  2、现状分析
  
  2016年,常州市外国语学校毒地污染事件闹得沸沸扬扬,学校先后有六百多名同学被送往医院进行检查,而其中有将近500名同学出现了皮炎、湿疹、白细胞减少等异常症状,个别同学还被诊断出淋巴癌、白血病等恶性疾病。据调查,污染来自于学校附近的一块工地,此地之前为三家化工厂,对土壤的不合理作业使人们付出了如今惨痛的代价。一位在化工厂工作了几十年的老员工说,厂里职工有时为了省事,不光将有毒废水直接排出厂外,还将危险废物偷偷埋到地下,对环境带来了很大隐患。
  
  此事件着实令人心痛,但同时也给公众敲响了一个警钟,以破坏环境为代价换来的经济增长宁可不要,否则最后吃亏的还是广大劳苦大众。因此,常州市经济必须向绿色可持续方面转型,而绿色金融体系的构建与完善是常州市绿色经济发展的重要一环,对常州市绿色金融的发展现状进行分析便很有必要。
  
  2.1 常州市绿色金融产品种类少,缺少创新
  
  众所周知,西方发达国家绿色金融产品种类众多,涉及多个方面,可满足不同客户的不同需求,极大地刺激了绿色金融的繁荣发展,俨然构成了一个完整系统的体系,其中包括环境污染责任保险、节能减排保证保险等。而在国内,绿色金融产品的种类较少,缺少创新,不能为客户提供较多的选择,在一定程度上阻碍了绿色金融体系的构建及完善。
  
  2.2 常州市绿色金融的法制保障和政策支持体系不完善
  
  2015年9月,中共中央印发《生态文明体制改革总体方案》,首次明确提出“要建立我国的绿色金融体系”,因而,绿色金融在国内开展的时间还不长,并未建立起能够支持绿色金融稳定良好发展的法制环境和政策体系,地方的绿色金融发展更是如此,也使得绿色金融在实际操作中遇到较多挑战。
  
  法规的不完善不能保证环境保护法的严格执行,使得经常出现地方政府对污染企业“睁一眼闭一眼”的情况,因其为交税大户,地方政府为了追求GDP的快速增长,就用象征性惩罚来纵容污染,长此以往,企业明白即使被查出来,所受到的惩罚和给社会带来的污染是不成正比的,则会继续违约违法,而不是遵守法规。另一方面,政策的不完善,则并未达到让更多的人和企业参与到绿色经济建设的效果,未成功引导资金流向绿色低碳领域,实现经济结构绿色低碳转型。
  
  2.3 信息共享度低从而绿色金融实施风险大
  
  金融机构及相关监管部门、广大企业、环保部门信息共享力度低,不能够很好地配合及时沟通,如众多企业为了推责而隐瞒自己实际的环境信息;环保部门缺乏对环境污染具体情况的了解,提供的不符合规定的污染企业的名单不具有针对性和实效性等。各部门之间信息共享度低,导致环境评级、资金发放等绿色金融多个环节的具体实施会存在诸多问题。
  
  3、对策建议
  
  常州市的“十三五”规划中也明确提出要大力发展金融,建立地方绿色金融体系,另外加快环境整治并积极推进绿色生产,综合运用法律、经济等手段,加快调整淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的劣势企业、劣势产品和落后工艺。在这样的政策理论指导背景下,常州市理应更积极推进绿色金融体系的构建与发展助推经济转型。此文将基于顾基发教授和朱志昌博士所提出的的WSR系统方法论从物理(Wuli)、事理(Shili)、人理(Renli)三方面提出战略性的建议。
  
  3.1 物理:建立常州市相关部门有效沟通与共享的信息平台
  
  建立金融机构、企业、金融监管和环保部门的有效沟通与共享的信息平台可以更好地支持绿色金融的发展,方式可多种多样,如:网络征集系统、联席会议等。通过此平台,环保部门可将不符合规定的污染企业名单以及金融机构在环保方面的表现提交给金融监管部门,而金融监管部门可再次将环境违法企业的名单发送给金融机构,此时金融机构便可向名单上的违法企业实施相关的惩罚措施或者以后拒绝为其提供金融服务。另外,金融监管部门可以以环保部门所提供的金融机构在环保方面的表现为依据,对部分机构实施相应制约。
  
  3.2 事理:完善常州市绿色金融的法制保障和政策支持
  
  在常州市十三五规划的指导下,为大力发展绿色可持续经济,常州市应在不断的摸索过程中建立更为完善的节能减排、生态环保等地方性法规,加大对环境污染企业的惩治力度,有效控制其生产运作。与此同时,常州市政府应尽快出台一系列有利于绿色金融体系构建与完善的利好政策,动员和激励更多社会资本投入到绿色产业中来,更有效地抑制污染性投资,支持生态文明建设,也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步,提升经济增长潜力。
  
  3.3 人理:重视宣传引领全民参与
  
  思想是行为的指导,供给侧结构性改革背景下常州市要发展绿色金融体系,可利用网络、报刊等媒介向公众大力宣传绿色环保的理念,使其主动参与到此项伟大的事业建设中,引领社会绿色低碳可持续发展潮流。另外,应注意到,企业是绿色金融体系构建与完善的主要参与者,应积极参与相关建设,使绿色思想融入到企业的文化体系中,打造生态环境保护和社会经济发展双赢的局面,企业参与生态环境保护主动性、积极性的提高,在某种程度上也促进了产业结构的优化和升级。
  
  4、结语
  
  总而言之,供给侧结构性改革背景下,常州市绿色金融体系的构建及完善势在必行。望常州市在相关部门的领导以及公众的全力配合与支持下,尽快构建并完善绿色金融体系,助推常州市绿色经济发展。此外,由于作者能力有限,加上绿色金融的发展更是瞬息万变,提出的建议必然会存在不足之处,在此呼吁更多的专家学者能够结合常州市实际发展情况,提出更多的促进建议,共同建设和谐美丽新常州。

  参考文献

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