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我国农田水利建设发展中的问题与优化建议

来源:原创论文网 添加时间:2015-03-11
摘要

  农业生产作为我国的第一产业,是我国经济发展和社会主义建设的基础。在任何时期,都应该把农田水利建设摆在现代化建设的突出位置。近年来,我国政府高度重视农田水利事业的发展,相继出台了一系列的政策和措施。面对新时期农田水利发展的新情况、新问题,有关人员应该与时俱进、开拓创新,在实践中解决这些问题,不断推进我国农业的发展。

  一、新时期我国农田水利的发展现状

  近年来,国家政府先后颁布了减免农业税、农业补贴、农业低息贷款等政策,支持和鼓励中国农业的发展。这些政策的推行,提高了农民的生产积极性和实际收入,使我国粮食产量不断增加,进入了发展的新时期。农业快速发展的背后,也隐藏着大量问题。这些问题如果不能及时解决,必将阻碍我国农业平稳持续发展,动摇现代化建设的基础。新时期农田水利建设的问题是复杂多样的,涉及到农业生产的各个方面,如资金投入不足、科技水平落后、管理水平停滞不前等。

  二、新时期我国农田水利发展存在的问题

  上文提到,新时期我国农田水利建设存在着大量的问题,这些问题的长期存在严重制约了我国经济社会的发展。为了巩固农业基础,促进农业的现代化建设,这些问题必须得到明确的认识,并提出相应的解决措施。

  (一冰利工程落后。常言道,粮食丰收需要三个条件,即天时、地利、人和,但是在现实生活中,农业生产常常受到洪水和干旱的影响。面对不利的自然条件,就要发挥水利工程在农业生产中的作用。为了农业的发展,保证粮食的收成,早在20世纪60年代,我国政府就开展了大规模的水利工程建设工作。这些水利工程在一定时期内,发挥了巨大作用;但随着时间的推移,水利设施本身会出现一定的损耗,整体功能也会有所下降。如果不能够及时的进行维护,非但不能起到防洪灌溉作用,还会阻碍该地区经济社会的发展。

  (二)资金投入严重不足。农田水利建设的发展水平之所以停滞不前,很大程度上取决于资金投入的严重不足。农田水利建设的资金来源过于单一,主要是依靠政府的财政拨款。有些地区的政府部门,过于重视城市建设而忽视农业生产的发展,尽量压缩农业生产的财政补贴。由于没有充足的资金,大型的农田水利设备也就无法兴建。农田水利建设具有投入规模大、建设周期长、资金回笼周期长的特点,使得一些民间投资家不愿意把资金投入到水利建设中来。另外,社会主义国家的水利建设带有政府性和群众性,民间资本想要渗透到水利建设领域也是困难重重。现阶段,我国农村实行家庭联产承包责任制,农民以家庭为单位开展农业生产活动。这种类型的农业生产活动具有小农性和落后性,农民们满足于靠天吃饭的粗放型生产模式,对于水利工程的重视程度远远不够。

  (三)科技投入不足。与发达国家的规模化、现代化农业相比,我国的农业发展长期停留在家庭化、人力化的小农经济,科技投入远远不足。除了规模化的农场外,我国多数地区的农业生产还停留在传统的生产模式,属于劳动密集型产业。科技投入不足一方面降低了我国的农业生产效率,一方面也制约了相关科技的发展。

  (四浓业人口的大量流失。伴随着我国经济的发展和城市化进程的推进,农业人口的大量流失,越来越多农业人口转化为城市人口(详见表1)。城市化是经济社会发展到一定水平的标志,同时,也带来了农业生产人口不足的问题。农村的大量精壮劳动力进城务工,留守的多是妇女儿童;劳动力的不足势必会造成农业生产的规模减小,粮食总产量的减低。农村现有劳动力过于老年化,缺乏人力支持,使我国很难兴建大规模的农田水利工程。

  三、我国农田水利建设的发展建议

  (一)充分认识农田水利建设的重要性。水利建设对于农业生产来说,具有防洪防涝、引水灌溉的重要作用。现阶段水利工程作为我国农业发展的基础设施,它的建设工作是农业发展的重点和关键。如果水利建设搞不好,就不能保证粮食产量,进而威胁我国的粮食安全,动摇社会主义现代化建设的基础。因此,政府部门和广大农民必须提高对水利工程重要性的认识。

  (二功口强农田水利基础设施建设。政府有关人员和广大农民首先要认识到农田水利设施的重要性,尽可能加大农田水利建设的资金投入,兴建大规模的水利工程。重视对现有水利工程的维护和保养,定期检修,发现故障及时排除,确保水利工程的整体运行效果。

  (三)完善农田水利的管理机制。农田水利工程的兴建工作固然重要,而水利设施的管理工作也不容忽视。对于已经建成并投入使用的农田水利工程,政府应成立专业部门对其进行集中管理。有关人员应清楚准确了解到辖区内有多少个农田水利工程,记录这些水利工程的使用时间和运行状况;定期对这些基础设施进行检查和保养,提高故障的排除水平;建立健全岗位责任制,提高工作人员的责任感。

  (四)加大农田水利的科技投入。农田水利的发展问题说到底是技术水平的问题,只有全面提高我国农田水利建设的科技水平和工作水平,才能建设出高标准的农田水利工程。因此,我国应加强对农田水利人才的培养,提高从业人员的专业素质,全面提高我国农田水利事业的发展水平。

  四、结语

  面对新时期农业发展的新形势,我们必须重视农田水利在农业生产中发挥的巨大作用。农田水利工程是一个国家经济发展的基础设施,对农业的发展具有十分重要的意义和作用。有关人员应充分重视我国现阶段农田水利发展存在的问题,并通过加大科技投入、完善管理机制等方式,提高我国农田水利事业的发展水平,为社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

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