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农村水利建设管理问题与解决策略

来源:原创论文网 添加时间:2016-11-21
摘要

  农村水利工程紧密关联着农业的发展,水利工程建设往往直接关联着农业的生产与农民的生活,但在当前我国农村水利工程建设与管理过程中,还存在一些问题未得到高度的重视与妥善的解决,已给农民生活与农村发展带来了较大的影响,这就需要不断加强农村水利工程建设与管理,以促进我国农村水利工程的持续发展。

  1、农村水利工程建设与管理中存在的问题

  1.1、资金投入不足

  由于农村水利工程建设与管理资金投入不足,使得其实际执行过程中无法依据有关设计要求进行施工,往往选择以删减不必要项目的方式来缩减资金。此外,承包商大多采用低价中标,工程单价相对较低,刻意压低临时建设费与不可预见费,大大增加了工程项目实施难度,给工程质量带来了较大的隐患。

  1.2、缺乏一个合理有效的管理体系

  通常情况下,水利工程建设涉及范围较广,若无法执行合理有效的水利工程建设管理体系,则所有工作单位与工作人员就无法较好的进行工程管理工作,不仅会严重影响到水利工程建设企业的长期发展,还会大幅降低我国农村水利工程建设的重要作用。

  近年来,随着我国农业经济迅速发展,农村水利工程建设项目日益增多,虽然我国政府针对农村水利工程建设与管理提出了一定的政策,但由于大多数农民的法律意识较低,使得这些政策无法得到较好的落实。此外,由于我国大多数农村水利工程建设企业管理人员思想与观念陈旧落后,无法根据社会发展特征制定有效的管理体系,进而对农村水利工程建设与管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。

  1.3、管理人员综合素质低

  我国当前农村水利工程管理中还存在管理人员能力薄弱、素质地下等现象。同时,管理人员的配备也相对不足,少数人员根本没有任何施工经验,并且缺乏足够的专业技术人员,从而使得管理工作无法满足有关要求。我国大部分水利工程项目法人均不是专业人员,并且不具备有关知识技能,施工管理经验与协调能力不充足,管理依旧停留在实施计划按部就班的传统模式内,无法依据工程施工中出现的变化进行相应的转变,必要的现代化的信息化管理系统支持也不存在。此外,我国农村水利工程的施工队伍大多为地方水利分离的施工单位,资质与整体素质均相对较低,导致工程质量参差不起,工程进度也无法得到坚实的保障。

  1.4、农村水利工程建设技术水平落后

  近年来,随着社会进一步发展,科学技术获得了良好发展,特别是在水利工程建设方面的发展,但在水利工程建设中,工程师必须具备诸多相应技术,例如其必须具备较强的工程制图能力,在整体工程建设过程中,制图具有十分重要的作用,其是水利工程顺利建设的关键,是一个水利工程实际效果得以充分发挥的重要决定因素。此外,工程师还必须具备较强的观察能力与实践操作能力,但就目前情况来看,由于我国人口众多,经济发展极不平衡,特别是农村经济发展,十分缓慢,这使得其水利工程建设水平偏低。此外,我国大多数农村的生活条件相对较差,这使得许多专业的水利工程建设人员不愿去往农村工作,大大降低了我国农村水利工程建设水平。

  2、农村水利工程建设与管理问题的解决策略

  2.1、加强水利建设资金投入,积极鼓励社会投资参与

  农村水利工程建设往往需要投入大量的资金,不仅包括现有水利工程的维护管理费用,还涉及及时增加的新型水利基础设施费用,这就需要增强农村水利工程资金投入力度,政府应发挥其重要的带头与模范作用,将水利工程作为公共财政收入的重要内容,明确各地区当地水利工程财政投入比例,更多的运用地方财政收入投资。

  为了有效避免工程投入资金的不正当使用,相关部门应当做好专项资金的监管工作,充分发挥其作用与价值。通常情况下,农村水利工程往往涉及广发农户,必须灵活应用“国家为主,农民为辅”的水利工程发展机制,并且还需要充分调动各阶层农村水利工程建设与管理的投入,实施“谁投资、谁受益”策略,广泛吸引社会资金投资水利工程。此外,还应当不断完善“一事一议”政策,积极引导农民自主投资投劳,可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

  2.2、构建完善的管理体系

  合理有效的管理体系是水利工程建设与管理的重要基础,并且还是水利工程建设与管理的基础保障,其能够推动水利工程建设与管理的良好发展。所以,企业管理人员必须充分结合企业运营与发展实际情况以及员工特征制定较为完善的管理体系,主要涉及以下内容:(1)明确企业所有员工的职责,并积极鼓励其各尽其职。(2)不断完善水利工程建设监督制度,成立专门的监督小组,对水利工程建设进行定期的、严格的监督。(3)建立合理的奖罚制度,严厉处罚违法企业制度的工作人员,合理鼓励工作积极性高、工作能力较强的职员。(4)依据企业运营与发展实际情况,不断改革并完善企业管理体系。

  2.3、加强水利工程建设管理队伍的培养

  近年来,随着社会经济的迅速发展,为了促进我国水利工程建设与管理的发展,必须成立一支高素质的管理队伍,可通过培训的方式为水利工程建设培养一批具备丰富的管理经验与较强的专业技术的全能型人才。就当前情况来看,基层单位技术队伍中缺乏年轻的力量,亟需培养一批年轻的管理人才,并且还应当将其作为提高水利工程建设与管理水平的重要指标。水利工程是农村发展过程中的重要基础措施,可为人们的生产生活提供坚实的保障,并且还可促进农产品增产增效、农村经济的良好发展目标的实现。农村水利工程建设与管理是一项系统性工程,要想做好此项工作,应尽量多的深入工程施工场地进行观察、思考与调研,一旦发现问题,及时采取适当的措施解决,在实践中不断完善农村水利工程建设与管理工作,为农村经济发展、农民提供优质的服务。

  2.4、健全水利工程制度建设,加强水利建设宣传力度

  (1)各级水利部门应当切实贯彻上级下发的指导方针、政策,并不断健全水利工程管理制度,正确划分不同性质的水利工程管理单位,实施管理与养护分离策略,保证水利工程产权的清晰、责任的明确、管护的到位。(2)在进行农村基层水利工程设计工作时,应落实招标制度,选择优质的设计单位,并切实执行监理策略,督促设计人员提升、保证设计质量。(3)实施工程勘察体制,实时监控水利工程施工过程,一旦发现问题,及时纠正、调整。水利工程是农村经济发展的重要基础,政府与水利部门的工作人员及从事农业生产的农民应真正意识到农村水利工程建设与管理的重要意义,并做好农村人民群众的宣传教育工作,增强其对农村水利工程重要意义的认知,积极发动群众力量,主动为农村水利建设贡献自己的力量。

  2.5、切实加强工程质量管理,充分提高质量监督水平

  (1)坚持依法治水、依法管水,不断提高水利工程管理水平。(2)明确农村集体组织与群众在水利工程管理中的责任,不断推动水利工程建设与管理工作的法制化与规范化。(3)做好中小型水利工程的配套工作,充分发挥水利工程的最大效能。(4)不断增强工程质量管理,并做好监管人员的法律法规培训工作,以培养出一个专业的质量监督小组,充分发挥其质量监督职能与效能。(5)监管人员对工程采购的各种施工材料进行实时监督,以确保水利工程施工中所采用的材料质量满足相关要求,避免以次充好、滥竽充数问题的出现。

  3、结语

  综上所述,要想做好农村水利工程建设与管理工作,应当以强化经营管理活力为基础,以实现良性运行、充分发挥其经济效益为主要目的,积极调动广泛农民群众的参与积极性,推动水利工程基础设施效益的最大化发挥,提升水资源的合理、高效利用,加快农村水利建设步伐。

  参考文献
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  [2]陈杨平.浅析农村小型水利工程管理存在的问题及对策[J].当代青年月刊,2015(04):159.
  [3]张朝辉.农村小型水利工程管理现状及对策[J].水利技术监督,2015(23):18-19.

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