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农田水利工程运行管理存在的问题及管理措施探讨

作者:原创论文网 时间:2017-12-19 16:16 加入收藏
  农田水利工程建设主要包括灌溉、排水、防涝和抗盐、渍灾害等,通过修整田间灌溉排渠体系,平整土地,调节和改善农田的水资源的时空分布,为农业发展创造有利条件。农田水利建设在保障粮食生产、提高农业综合生产能力的同时,也增强了农业灌溉的合理性,提高了水利设备的利用率,节约了水、能源、人力物力及财力,保护和改善了农村的生态环境,促进人与自然的和谐相处,实现农业经济的可持续健康发展。
  
  1.农田水利工程管理的重要性
  
  农田水利事业的发展,不仅是农业和社会文化进步的重要标志,也是社会生产力发展的一个重要方面。目前我国部分省份区县的农田水利建设由于一些固有因素的存在,在发展过程中遇到了很多的问题,这其中主要包括如集中分配、集中治理等,在一定程度上导致了人们在工作积极性方面受到了极大的制约,这也就严重的影响了农田水利设施建设,对于农田水利设施建设的重视程度不够,也就极大的影响了农田水利建设的发展,因此需要及时采取有效措施,对农田水利设施进行有效改进与完善,从而更好地适应当前农田水利建设的发展,为更好地提高农田产量奠定重要的基础。因此,各地水利建设与管理部门一定要正确认识并处理好新时期下农田水利工程管理工作,将农田水利工程的管理当成推进社会主义新农村发展的重要手段以及重要的切入点,重视水利工程的管理工作,进而推动农业与农村经济、社会快速发展。
  
  2.农田水利工程运行管理存在的问题
  
  2.1 设计方面的不足
  
  前期工作不到位、缺乏统一的设计标准以及工程方案千篇一律是水利工程设计方面突出的问题。在很多乡镇地区,农田水利缺乏必要的投入,加上当地政府不加以重视,导致农田水利不但没有发挥应有的作用,还常年失修,给当地居民带来困扰。农田水利工程的前期工作准备不充分,增加了基本资料的错误率,工程设计的可行性因此受到一定的影响。农田水利缺乏必要的统一标准,实施的成果因此大打折扣,也会导致资源的浪费。农田水利工程方案缺乏创新,大多于沿袭传统的工程方案,无法提高农田水利的水平,难以促进新发展。
  
  2.2 疏于专业管理,缺乏水利技术人才
  
  工程建设的监督管理机制不完整也是农田水利工程中存在的另一大问题。很多管理人员对农田水利建设没有给予正确的充分认识及重视,使得管理监督体系不完整,再加上建设过程中缺乏科学合理的指导与规划,各个部门无法紧密合作,执行技术标准又偏低且缺少配套工程的跟进,使得工程质量难以得到有效的保证。再者,农田水利建设过程中由于受到基层刻苦的工作环境以及待遇低等因素的制约,使得专业人才相对匮乏,使得农田水利渠道建设在技术应用上,无法发挥其有效作用。
  
  2.3 养护以及管理方面不到位
  
  随着社会的发展,传统的管理农田水利工程模式很快落后于社会进步的大潮中,缺乏科学有效的管理体制难以推动我国农田水利工程的发展。一方面农业未能朝向现代化农业的方向过度,另一方面从事农业产业的相关工作人员的工作热情也有所下降,影响了我国农业的发展步伐,因此推行与时俱进的管理制度,势在必行。由于农田水利是一项复杂的工作,工作人员的积极性下降、资金的匮乏就导致了工程缺乏必要的养护。养护对于水利工程来说是及时发现问题、解决问题的过程,只有及时养护水利工程才能更好地发挥水利工程的作用。
  
  3.案例分析
  
  水利基础设施建设:
  
  2011~2015年的五年间,某县的水利事业取得了很大的成绩,共完成中小河流治理12.9km,完成加固维修堤防284km,除险加固中型水库1座,小(一)型水库4座、小(二)型水库23座,初步形成了防洪排涝工程体系,有效地控制了常遇洪水,战胜了大洪水,减轻了洪涝灾害损失;全县总供水能力达到5720万m3,其中工业及城市生活用水量达到980万m3,累计解决了农村4.1万人口用水问题,有效灌溉面积达到4.56千公顷,已经初步形成了以水资源利用为主体的供给格局。
  
  4.农田水利工程可持续运行管理的措施
  
  4.1 发挥工程监管的作用
  
  完善、健全的管理监督体制,是保证农田水利工程质量的重要因素。要确保农田水利工程的质量,应经过相关部门的层层把关进行严格的审查,务必每一个项目都按照统一的标准进行,严格遵循规定的流程。相关部门的工作人员要积极开展监管工程的工作,及时发现问题并进行整改,从而促进监管的成效,建立起一个行之有效的监管体系,极大程度上推动农田水利工程的发展,使之更加规范、有序。
  
  4.2 倡导多元化投资,促进水利工程可持续运行管理
  
  现阶段,由于农田水利工程的建设中普遍存在着资金投入少、建设标准低的问题。因此,要通过倡导投资主体多元化以及投资形式多样化的方式进行这一问题的解决。对于农田水利工程,要本着谁投资谁管理、谁建设谁受益的原则。同时还要放宽相应的政策条件,鼓励并引导当地的农民进行资金投入,并鼓励农民参与水利工程的管理。此外,还可以通过深化供水价格改革以及改变计量收费的方式进行水利工程后期的管理。只要有了充裕的资金,才能促进水利工程可持续运行管理。
  
  4.3 科学的管理
  
  农田水利工程需要健全、科学的管理机制来实施长效管理与保护机制,可以通过实施责任制来实现工作的落实,各个部门工作人员分工明确,积极合作,实现科学规划、科学选址、科学布局等工作,使得在工作过程中严格按照相关制度来进行,才能实现建设效率与质量的双重保障。此外在工程结束后,也需要专业人员的相关维护与保养,通过科学的规划维护保养制度,并积极实施,才能使得农田水利的建设能够更好的实现可持续发展经济效益。
  
  4.4 高度重视农田水利工程管理,加强工作力度
  
  农田水利工程对我国农业的发展以及生产生活都发挥着重大作用,政府应该高度重视农田水利工程管理。为了解决农田水利工程技术人员匮乏的问题,政府应广纳人才,提高该行业从业人员的薪酬待遇,与此同时加大力度培训相关就业人员,提高技术人员的综合素质与专业技能,从而提高农田工程的整体水平。加大投资的力度,充分调动相关技术人员投身于建设农田水利工程的行列中,提高农田水利工程的竞争力,并把农田水利工程纳为重点发展的农村基层设施建设的任务。除此之外,资金缺口仍然是一大难题,缺乏必要的资金支持,就难以解决目前农田水利工程发展滞后的现象,因此政府需要设立专项资金支持农田水利工程,提高竞争力,大力建设基础设施,从而推动我国农田水利的发展,朝着现代化建设迈进。
  
  5.结语
  
  目前我国农田水利工程的发展面临种种亟需解决的问题,包括前期工作不到位、缺乏统一的设计标准、工程方案缺乏创新、工程施工技术落后、质量不佳、养护以及管理方面不到位等。因此,政府一定要重视农田水利工程,成立专项资金,扩大资金来源,为其发展注入新的活力,确保农村经济的快速发展。与此同时,监管的作用不可或缺,只有一个可行性强的监管制度和执行力度,才能为我国农田水利工程的发展保驾护航。
 
  参考文献 
 
  [1] 季洪涛.农田水利工程可持续运行管理[J].中国农业信息,2015(9). 
  [2] 陈春鸿.农田水利工程管理问题的探讨[J].水能经济,2015(7):56. 
  [4] 马秀萍.探讨农田水利工程存在的问题和解决对策[J].农业与技术,2014(05):42.
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