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城市管理硕士毕业论文(精选范文6篇)

来源:原创论文网 添加时间:2019-10-09

  城市管理主要是以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。本篇文章就为大家介绍一些城市管理硕士毕业论文,供给本专业学者作为一个参考。

城市管理硕士毕业论文精选范文第一篇:环境邻避风险扩散机理及管控策略研究

摘要

  当前,我国正处于改革开放的攻坚时期,各类风险聚集扩散,社会不稳定因素层出不穷。与此同时,公众的权利意识不断提高,社区意识不断觉醒,由风险的不均衡分配引发的冲突问题发生得越来越频繁。当下,因环境邻避设施选址建设而频频发生的环境邻避冲突事件便是一个突出写照。据统计,当前我国因环境邻避设施选址、建设及运营引发的环境群体性事件每年以约30%的增长率发生。

  因此,当前非常有必要对环境邻避设施引起的一系列风险问题进行深入探究。笔者认为,由环境邻避设施所引发的邻避风险事实上是一个非常复杂且不断发展变化的风险能量系统,要想更好地采取措施来防范邻避风险的不断扩散、演变和升级,就要先对这个系统发展变化的内在机理有一个清楚的认识。

  基于此,本文依据扎根理论的质性研究方法,以搜集和整理到的案例资料和实地调查访谈得到的一手资料为数据来源,通过逐层逐级编码,构建了环境邻避风险扩散机理的理论模型,对环境邻避冲突发展过程中的风险扩散机理进行了深入探究和分析,并以2014年杭州市中泰九峰垃圾焚烧厂事件为例,基于实地调研访谈资料对环境邻避风险扩散机理进行实证检验,最后,提出环境邻避风险的管控策略。

  通过研究和分析,本文得到如下结论:(1)在环境邻避冲突的发展过程中,环境邻避风险扩散遵循"风险源-风险流-风险事件-风险后果"的链式扩散逻辑;在风险源的诱发下,形成了风险流,而后在内外动因的作用下,风险阈值被突破,触发风险事件,并产生风险后果。(2)风险源包括设施内生因素和外生因素,内生因素即环境邻避设施的实在风险,外生因素包括体制机制漏洞和社会信任环境;风险流的形成和变化过程表现为个体风险心理滋生、社会风险舆论扩散和集体抗议行动酝酿;集体非理性心理和政府风险防控失当行为构成风险事件的触发机制;风险事件即是指由环境邻避设施引发的群体性冲突事件;风险后果表现为一系列负面社会效应。(3)环境邻避风险具体扩散过程如下:在风险源因素的影响下,个体的感知风险、不公平感和挫折感产生并相互强化滋生风险心理;随着个体负面情绪的不断累积,公众开始通过散布和传播消极言论来发泄负面情绪,同时在一些网络媒介的负面导向作用下,加之政府的被动回应,使得社会风险舆论不断扩散和放大;社会风险舆论的扩散反过来又会再一次强化公众的风险心理,风险持续发酵,集体抗议行动开始酝酿;在集体非理性心理的催化下,如果政府风险防控失当,便会很容易突破风险阈值,触发风险事件,并在风险涟漪的作用下,引发一定社会风险后果。如此,风险便由个体扩散到集体再向社会蔓延,从线下扩散到线上再转移到线下,从心理层面扩散到言论层面再聚焦于行为层面,且由环境邻避设施的安全风险讨论向权利争取、正义维护等更广泛的议题扩散升级,从而邻避风险便实现了超越时空、地域、社群等议题的扩散和放大。

  基于环境邻避风险扩散存在的链式特征,借用"多米诺骨牌理论",本文从控制环境邻避风险源、阻断环境邻避风险流、防控环境邻避风险事件和消减环境邻避风险后果四个方面,提出环境邻避风险的管控策略。一是控制风险源,包括降低环境邻避项目技术风险、完善邻避补偿制度、优化邻避项目环评制度、完善邻避项目决策机制、建立邻避项目信息披露制度、健全群众诉求表达机制、构建相互信任的风险文化。二是阻断风险流,包括建立社会不良心态预警机制、构建风险舆论防控体系、完善风险沟通机制。三是防控风险事件,包括辨别群体风险行为,对症纾解风险和建立弹性应急响应机制。四是消减风险后果,包括防范风险持续扩散、重塑政府信任等。

  本文的研究打开了环境邻避冲突发展过程中风险扩散机理的黑箱,补充了邻避基础理论研究,丰富和发展了社会冲突治理理论和风险治理理论,为有效缓解邻避效应、防范环境邻避冲突、推进社会治理现代化提供科学的政策思路,有利于实现经济、环境和社会的和谐稳定发展。

  关键词:环境邻避风险;风险扩散;管控策略;环境邻避设施

城市管理

ABSTRACT

  At present, China is in the key period of reform and opening up, in which various types of risks are gathering and spreading, and the social instability factors are increasing. At the same time, as people's awareness of rights and community are constantly raised, the conflicts caused by the unbalanced distribution of risks occur more and more frequently. The frequent occurrences of environmental NIMBY(Not In My Backyard) conflict incidents due to the siting of environmental NIMBY facilities are prominent portrayals. According to statistics, the environmental conflict incidents occur at an annual growth rate of about 30% in China. Therefore, it is very necessary to explore the risks caused by environmental NIMBY facilities. As a matter of fact, environmental NIMBY risks caused by environmental NIMBY facilities may be seen as a complex and constantly changing risk energy system. To take better measures to prevent the NIMBY risks continuously spreading, evolving and upgrading, it's a priority to have a clear understanding of the internal mechanism of the development and change of the system.

  Therefore, in terms of the qualitative research method of grounded theory, and based on the case data collected and first-hand data obtained from the field survey, this paper constructs a theoretical model of the diffusion mechanism of environmental NIMBY risks by layer-by-layer coding. And then, taking the incident of "Jiufeng" as an example, the mechanism of environment NIMBY risks diffusion is empirically tested based on field investigation data. Finally, this paper proposes the whole-process controlling strategies of environmental NIMBY risks.

  Through research, this paper draws the following conclusions: (1)The spread of environmental NIMBY risks follow the chain diffusion logic of "risk sources-risk flows-risk events-risk consequences"; under the inducement of the risk sources, the risk flows are formed, and then under the influence of internal and external motivations, the risk threshold is broken, triggering the environmental NIMBY risk events, and producing the risk consequences. (2)The risk sources include endogenous and exogenous factors, the endogenous factors are the real risks of environmental NIMBY facilities, and the exogenous factors include institutional loopholes and social trust environments; the forming and changing process of environmental NIMBY risk flows are manifested in the breeding of individual risk psychology, the spread of social risk public opinions and the brewing of collective protest; collective irrational psychology and the improper behavior of government to prevent and control risks constitute the trigger mechanism of risk events; the risk events are the environmental NIMBY conflict incidents; the risk consequences are a series of negative social effects. (3)The diffusion process of environmental NIMBY risks are as follows: under the influence of risk source factors, the perception of risk, injustice and frustration of the individual generate and mutually reinforce each other, leading to risk psychology. With the accumulation of individual negative emotions, the public begins to vent negative emotions by spreading and disseminating negative remarks, and under the negative guidance of some network media, coupled with the passive response of the government, the social risk public opinions spread and enlarge continuously. In turn, the spread of social risk public opinions will once again strengthen the public risk psychology, and the risk continues to ferment, then collective protests begin to brewing; under the catalysis of collective irrational psychology, if the behavior to prevent and control the risk of the government is improper, the risk threshold will be easily breached, and the risk events will be triggered, which will lead to certain social risk consequences under the influence of the risk ripples.In this way, the NIMBY risks spread from individual to collective and then to society, from offline to online and offline, from psychological to speech and then to behavior, and also spread from the discussion of the security risk of the environmental NIMBY facilities to the rights, justice maintenance and other broader issues. Thus the NIMBY risks continue to spread and amplify beyond the issues of time and space, region, community, etc.

  According to "domino" theory, this paper puts forward the control strategies of environmental NIMBY risks from the following aspects: controlling the NIMBY risk sources, blocking the NIMBY risk flows, preventing the NIMBY risk incidents, and mitigating the NIMBY risk consequences. The first aspect is to control the risk sources, which includes reducing the technical risks of environmental NIMBY projects, improving the NIMBY compensation system, optimizing the NIMBY EIA system, optimizing the NIMBY decision-making mechanism, improving the NIMBY information disclosure system, improving the expression mechanism of the mass appeal, and building a risk culture of mutual trust. The second aspect is to block the risk flow, which includes establishing an early warning mechanism of social unhealthy mentality, constructing a risk public opinion prevention and control system,and improving the risk communication mechanism. The third aspect is to prevent and control risk events, which includes identifying group risk behaviors and establishing an elastic emergency response mechanism. The last aspect is to reduce the risk consequences, which includes preventing the risk continuously spreading and rebuilding the trust of the government.

  This study opens the black box of NIMBY risk diffusion mechanism in the development process of environmental NIMBY conflicts, develops the NIMBY basic theory, and enriches the theory of social conflict governance and risk management. And it provides scientific policy ideas for effectively alleviating the environmental NIMBY risks, preventing the environmental NIMBY conflicts and promoting the modernization of social governance, which is conducive to the realization of the harmonious development of economy, environment and society.

  Keywords: environmental NIMBY risks; risk diffusion; control strategies; environmental NIMBY facilities

目 录

  第一章 绪论

  第一节 研究背景与研究意义

  一、研究背景

  近年来,由环境邻避设施的选址、建设和运营引发的群体性事件频发,例如2007 年厦门 PX 项目事件,2009 年江苏盐城水污染事件,2012 年江苏启东反对污水排海工程事件,2014 年浙江杭州九峰垃圾焚烧厂事件,2016 年湖北仙桃垃圾焚烧发电厂事件等,频频发生的环境冲突事件既不利于我国经济的健康有序发展,也严重影响了社会稳定,给政府公共治理工作带来了挑战。一方面,我国现阶段对建设环境邻避设施和环境公共项目的社会需求不断增大,当前我国在建和运行的垃圾处理设施有 400 多个,其中在建的 200 多个。根据"十三五"生态环境保护规划,到 2020 年,垃圾焚烧处理率达到 40%,我国还要再建 180 多个垃圾处理设施。另一方面,由于环境邻避设施对生态环境、人们的身体健康乃至经济利益存在一定的风险,且存在"风险-利益"不均衡分配的特性,加之邻避设施涉及公众、政府、设施承建企业和专家等多个利益主体,在设施的选址和兴建过程中,公众由于处于决策的相对弱势地位,与其他利益主体之间极易发生利益摩擦。此外,公众的环境意识、权利意识和社区意识的觉醒,使得矛盾进一步激化。各种风险因素不断发展升级使得环境邻避风险愈演愈烈,严重影响了我国经济的健康发展和社会和谐稳定。

  对此,政府高度重视邻避问题和社会风险治理工作。十八届三中全会决定指出"要健全重大决策社会稳定风险评估机制","建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系".2016 年 11 月 1 日,工业和信息化部发布《关于做好工业和信息化领域"邻避"问题防范和化解工作的通知》,提出要高度重视"邻避"问题防范和化解工作、强化源头预防和重点环节的管理工作、不断完善风险应急预案及管理、加强科普宣传和舆论引导。

  基于这样的背景,本文以环境邻避风险为研究对象,对环境邻避冲突的生成和演化过程中风险扩散的机理进行研究,并在此基础上,提出贯穿环境邻避风险扩散全过程的管控策略,为政府更好地进行邻避风险治理,规避邻避冲突提供政策参考。

  二、研究意义

  (一)理论意义

  当前我国在邻避领域的研究正处于起步阶段,对邻避相关问题的研究多而杂。现有研究多聚焦于邻避效应和邻避冲突影响因素的静态研究,而事实上在如今的风险社会中,邻避事件的发生是一个涉及邻避设施、社会制度、文化环境以及各利益主体多层面因素的动态发展过程。本研究在理论上将环境邻避风险置于风险社会视角下社会转型的总体风险之中,将风险传导理论应用在社会风险领域中,应用扎根理论方法构建环境邻避风险扩散机理理论模型,解析环境邻避风险扩散机理,补充和完善了邻避基础理论研究,丰富和发展了社会冲突治理理论和风险治理理论。

  (二)实践意义

  目前,我国正处于现代化后期的"风险社会"时期,环境邻避设施孕育着多重风险,伴随着公众社区意识的觉醒和社会发展的高度信息化,风险结果的不确定性大为增加。环境邻避冲突事件频发,严重影响社会的和谐与稳定。因此,邻避风险进行防控及治理已成为我国社会公共治理的重要内容。基于此,本研构建了环境邻避风险扩散机理的理论模型,在对环境邻避风险扩散机理进行分析及实证检验的基础上,提出贯穿邻避风险扩散全过程的管控策略,为有效化解环境邻避冲突、推进社会治理现代化提供科学的政策思路和政策工具,有利于促进经济、环境和社会的和谐稳定发展。

  第二节 研究内容与研究方法

  一、研究内容

  本文的研究内容主要包括四个部分:

  (1)环境邻避风险扩散机理理论模型构建。通过网络途径以及实地调研访谈收集和整理研究需要的案例资料。应用扎根理论研究方法,对案例资料逐层逐级进行编码和范畴提炼,借鉴风险传导理论,认为在环境邻避风险的扩散过程中,同样存在风险源、风险流、风险阈值、风险事件和风险后果,构建环境邻避风扩散机理的理论模型。

  (2)基于扎根理论方法构建的理论模型,对环境邻避风险扩散机理进行深入剖析。环境邻避风险遵循"环境邻避风险源-环境邻避风险流-环境邻避风险事件-环境邻避风险后果"的链式扩散逻辑,其中环境邻避风险源是由环境邻避设施实在风险、体制机制漏洞、社会信任环境三个因素构成的。在风险源的影响下,个体风险心理滋生,风险流形成,而后在社会风险舆论扩散下,风险持续发酵,集体抗议行为开始酝酿。在集体非理性心理机制的作用下,政府风险防控失当触发风险阈值,产生风险事件,即邻避冲突,并引发风险后果。

  (3)基于实地调研访谈数据,对浙江杭州余杭区中泰垃圾焚烧厂事件的发生过程进行案例分析,对环境邻避风险扩散机理模型进行检验分析。

  (4)提出环境邻避风险管控策略。基于环境邻避风险扩散机理分析,从控制环境邻避风险源、阻断环境邻避风险流、防控环境邻避风险事件和消减环境邻避风险后果四个层面,提出环境邻避风险的管控策略。

  二、研究方法

  本研究拟采用的研究方法主要如下:

  (一)文献研究法

  笔者充分利用浙江财经大学图书馆、中国知网等文献资料库来搜索和收集文献材料,对邻避研究领域相关文献进行阅读和梳理,在归纳总结关于邻避风险研究的基础上确定了本文的研究方向,并以相关文献为参考进行分析研究。

  (二)扎根理论方法

  本文基于扎根理论研究方法,以搜集到的直接文献资料和实地调研获取的资料为原始数据进行开放性编码、主轴性编码和选择性编码,从而构建环境邻避风险扩散机理理论模型。

  (三)案例分析法

  本文采用案例分析法,基于研究需要设定案例选择标准,依据标准选取多个邻避案例应用于扎根理论方法,并选取 2014 年杭州市中泰垃圾焚烧厂事件进行案例分析。

  (四)实地调查法

  调研团队在项目研究期间先后两次前往杭州市余杭区中泰街道进行调研,对中泰街道办事处工作人员及下辖各村的村民进行深入访谈。

  第三节 技术路线与研究创新之处

  一、技术路线

  本研究的技术路线如图 1-1 所示。

  二、研究创新之处

  第一,研究内容创新。现有邻避领域的研究多是聚焦于邻避效应的影响因素、邻避冲突的产生原因展开研究,而从邻避风险视角对邻避问题进行研究的文献不多,且多是从感知风险对邻避事件的发生进行静态分析,鲜有从风险扩散视角对邻避事件的整个发展过程进行动态研究。本研究应用扎根理论方法,结合国内典型环境邻避冲突案例,对环境邻避风险的扩散机理进行研究,刻画了邻避冲突事件发生的完整过程,丰富和完善了邻避风险的理论研究。

  第二,在研究视角创新。本研究将经济学领域中的风险传导理论应用到社会风险领域,应用扎根理论方法构建环境邻避风险扩散机理理论模型,对环境邻避冲突事件中邻避风险的链式扩散过程进行详尽剖析,具有一定的理论创新性。此外,本研究还采用交叉学科(社会学、心理学、管理学等)理论对环境邻避风险问题进行分析,以此揭示了邻避风险扩散的内在形成机理。
 

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  第二章 文献回顾
  第一节 邻避效应相关研究
  第二节 邻避风险相关研究
  第三节 邻避治理研究
  第四节 文献评述

  第三章 研究设计与理论模型构建
  第一节 研究设计
  第二节 范畴提炼与模型建构

  第四章 环境邻避风险扩散机理分析
  第一节 环境邻避风险源
  第二节 环境邻避风险流的形成和变化
  第三节 风险事件的产生
  第四节 风险后果

  第五章 基于杭州九峰垃圾焚烧厂的案例分析
  第一节 杭州九峰垃圾焚烧厂建设背景
  第二节 中泰垃圾焚烧厂事件回顾及邻避风险扩散过程分析

  第六章 环境邻避风险管控策略
  第一节 控制风险源
  第二节 阻断风险流
  第三节 防控风险事件
  第四节 消减风险后果

第七章 结论与展望

  第一节 研究结论

  本文以环境设施邻避风险扩散机理为研究主题,梳理了国内外相关研究文献,引入风险传导理论的研究视角,通过扎根理论研究方法,构建了环境设施邻避风险扩散机理理论模型,对环境设施邻避风险扩散机理进行深入分析,并在案例分析检验的基础上提出了环境邻避风险管控策略。本文的主要研究结论如下:

  (1)在环境邻避冲突事件的发展过程中,风险遵循"环境邻避风险源-环境邻避风险流-环境邻避风险事件-环境邻避风险后果"的扩散逻辑。即在风险源的诱发下,形成了风险流,而后在内外动因的作用下,风险阈值被突破,触发风险事件,并产生风险后果。

  首先,环境邻避风险源是由环境邻避设施实在风险这一内生因素,以及体制机制漏洞、社会信任环境两个外生因素构成的。其中环境邻避设施实在风险是环境邻避风险产生的根源,包括技术风险、生态环境风险、人身健康风险和经济利益风险,其之间存在着一定的转化逻辑;体制机制漏洞包括邻避补偿不合理、邻避项目环评制度缺陷、邻避项目决策机制滞后、邻避项目信息披露不充分、群众诉求表达渠道不畅五个因素;社会信任环境包括政府信任风险、专家信任风险和设施承建企业信任风险三个方面;此外,体制机制漏洞与社会信任风险之间存在正向影响关系。

  其次,环境邻避风险流的形成和变化反映为个体风险心理滋生、社会风险舆论扩散和集体抗议行动酝酿。在环境邻避风险源的作用下,个体感知风险、不平和挫折感开始产生并相互强化而滋生风险心理;在风险心理的作用下,公众开始散布和传播风险言论,同时在网络媒体的负面导向作用下,加之政府的被动回应,使得社会风险舆论不断扩散;在线上线下的互联动员作用下,抗议群体开始形成并酝酿产生集体抗议行动,这个阶段集体抗议行动通常是比较缓和而非暴力的。

  最后,当集体抗议行动产生以后,政府的应对方式对风险的发展态势起到关键性作用。在集体非理性心理机制的作用下,此时如果政府存在风险防控失当行为,那么便会触发风险阈值,风险由量变产生质变,环境邻避冲突由此产生。而后,如果风险没有得到及时有效的治理,那么在涟漪效应的作用下,还会引发级风险,影响社会稳定。

  如此,在邻避冲突事件发生的过程中,风险由个体扩散到集体再向社会蔓延,从线下扩散到线上再转移到线下,从心理层面扩散到言论层面再聚焦于行为层面,且由环境邻避设施的安全风险讨论向权利争取、正义维护等更广泛的议题扩散升级,从而邻避风险便实现了超越时空、地域、社群及议题的扩散和放大(2)在理论分析和案例实证的基础上,提出环境邻避风险管控策略:一是控制风险源。包括降低环境邻避项目技术风险、完善邻避补偿制度、优化邻避项目环评制度、完善邻避项目决策机制、建立邻避项目信息披露制度、健全群众诉求表达机制、构建相互信任的风险文化。二是阻断风险流。包括建立社会不良心态预警机制、构建风险舆论防控体系、完善风险沟通机制。三是防控风险事件。

  包括辨别群体风险行为,对症纾解风险和建立弹性应急响应机制。四是消减风险后果。包括防范风险持续扩散放大和重构政府信任等。

  第二节 研究不足与展望

  本文试图将环境邻避风险扩散过程和环境邻避冲突的产生过程纳入一个整体性研究框架,虽然获得了一些启发性观点,但是由于邻避事件动态变化的复杂性和研究方法的局限性,加之笔者专业知识和能力水平有限,研究还存在一些不足:一是受到研究方法和资料数据的限制,可能存在理论模型考虑因素不够全面的问题。如一些研究表明公众个体特征也可能会影响感知风险的形成,然而由于扎根理论研究方法的局限性,难以检测出个体特征因素在邻避事件中的作用。二是基于扎根理论的质性研究方法,所获得结论缺乏精度和定量验证,这是本文的重要不足。

  未来,将继续扩充案例资料,进一步完善理论模型,并选择典型环境邻避设施如垃圾焚烧厂来获取周边居民的心理和行为数据,从而对环境邻避风险扩散理进行定量化和精确化研究。

  参考文献

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