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浅谈民用建筑建设模式

作者:原创论文网 时间:2014-01-11 09:07 加入收藏
   [摘 要] 通过介绍民用建筑建设的主要模式,分析工程总承包(ePC)的优势与作用,对工程总承包(ePC)在建筑工程中的应用有一定参考价值。
  [关键词] 民用建筑;建设模式;工程总承包
   1 民用建筑的建设模式建设模式的采用与否直接关系到项目建设的好坏与快慢,当今我国民用建筑建设模式主要有传统建设模式、代建制、项目管理、BOT及其衍生模式以及工程总承包模式。
  1.1 传统建设模式传统建设模式即设计—招投标—建造(DBB)模式,将设计、施工分别委托不同单位承担。传统模式要求工程项目的建设需按照设计—招标—建造的顺序依次进行,各自完成合同约定的工作内容。
  传统建设模式下,建设单位分别签订承包合同,各方工作内容专一。由于应用时间较长,管理思想深入人心,组织模式、方法和技术都比较成熟。建设单位可以自由选择设计单位、采购单位、施工单位、监理单位等,但由于设计、采购、施工分段进行,各自为政,项目建设缺乏一个统一、有力的单位进行统筹协调管理,易出现因设计、采购、施工各方利益不一致而导致的窝工、返工、投资超额、工期延长等现象,一旦造成工程质量事故,容易因责任不明确导致各方相互推诿责任。此外,建设单位既要一手抓本职工作,又要一手抓项目建设,管理协调工作复杂,工作量大,承担风险高,效率低。
  1.2 代建制模式“代建制”是指建设单位委托工程管理公司,由其代理建设单位组织和管理项目,待竣工后交付建设单位的管理行为。目前,“代建制”的运作模式主要有两种。一是“委托代理合同”模式,即由建设单位选定工程管理单位作为“代建单位”,由其代行建设单位职能,依据国家有关法律法规,办理审批手续,自主选择承包商,最后协助委托人组织项目验收;二是“以常设性事业单位为主,实行相对集中的专业化管理”,即成立政府项目管理机构,全权负责项目建设实施,建成后将其移交使用单位。例如深圳市工务局,代表政府行使建设单位的职能。“代建制”做到了使投资、建设、管理、运营“四分开”,建立投资责任管理机制,提高项目实施情况细分度,规范了建设管理程序。
  1.3 项目管理模式项目管理模式通常分为项目管理服务(PM)模式和项目管理承包(PMC)模式。PM模式是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定,代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务并承担相应管理责任。PMC模式是指工程项目管理企业按照合同约定,除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外,还可以负责完成合同约定的工程初步设计(基础工程设计)等工作并承担相应管理风险和经济责任。
  1.4 BOT及其衍生模式BOT模式主要应用在政府投资项目,具体是指政府对项目的建设和经营提供一种特许权,特许经营企业作为投资者、建设者、经营者承担相应的投资、建设、经营风险,并有权在有限的时间内经营项目获取商业利益,最终根据协议将该项目转让移交给政府。根据项目的实际建设情况,在标准模式BOT下,又衍生出如建设—移交(BT)、建设—拥有—经营(BOO)、建设—拥有—经营—移交(BOOT)、建设—移交—经营(BTO)等模式,大大提高了工程建设效率,取得了一定的经济效益和社会效益。
  1.5 工程总承包(epc)模式工程总承包(EPC)即建设单位通过招标投标,选定具有相应能力的工程总承包单位,委托其对工程建设的设计、采购、施工全过程进行承包。工程总承包(EPC)自身有着不可比拟的优势。一是明确责任主体。建设单位通过招投标选定总承包单位后,设计、采购、施工直接由总承包单位来全权管理。建设单位由原来的组织者、指挥者、协调者、决策者等多重身份转变为决策者的单一身份。二是有效减轻建设单位工作量。采用传统建设模式时,建设单位要面对不同的设计方、施工方、设备供应商、监理方和政府部门进行协调管理,势必要投入大量的人力、物力,以至于要专门招兵买马组建工程指挥部来运作。这种临时性建设班子存在诸多先天缺陷,管理效率相对较低。采用EPC模式时,建设单位只需面对总承包方,程序简单、便捷,易于进行有效的项目管理。三是有效控制成本、进度,保证了质量。工程总承包(EPC)实现了设计、采购、施工的有机合理交叉,让技术、人力、资本、资源等因素高效组合,克服了传统模式各阶段分散管理的弊端,提高了设计和施工的结合度,减少了设计调整和施工返工的现象,利用控制投资与工期,最终保证了工程顺利进行,保证了工程质量。
  2 民用建筑建设模式分析2.1 传统模式与工程总承包(epc)模式分析传统模式与工程总承包(EPC)主要因素对比分析详见表1。
  具体来说,传统模式与工程总承包(EPC)模式有以下区别:
  (1)招标方式不同。传统模式下,设计在施工招标投标阶段之前,在招标投标时,建设单位可提供详细的设计资料,供施工投标商参考,由于准备充分,参与投标的施工单位会比较多,竞争充分;EPC模式下,只有一次招标投标,设计在招标投标之后,建设单位只能向投标单位提供预期目标、功能要求、设计标准。资料较少,信息量不足,再加上总承包项目通常规模大、技术要求高,如果投标单位实力不强,没有一定的中标把握,一般会放弃投标,参与投标的单位数量较少,竞争不充分。
  (2)承担风险不同。传统模式下,风险分块分段由合同各方独自承担;EPC模式下,总承包单位承担设计、采购、施工的风险,风险高,对总承包单位抗风险能力要求高。
  (3)管理方式不同。传统模式下,建设单位对项目建设全权管理,由于不专业,管理效果往往不好;EPC模式下,总承包单位对项目建设全权管理,建设单位只需按照合同中规定的付款计划表向承包单位支付工程款,工作量大大减轻。
  2.2 BOT及其衍生模式与工程总承包(epc)模式分析(1)适用范围不同。BOT及其衍生模式一般适用于政府的基础设施非经营性项目和非财政资金项目;EPC模式的适用范围很广,非政府项目也可以采用。
  (2)资金来源不同。BOT及其衍生模式的资金全部由特许经营企业自行解决,政府不投入资金参与项目建设;EPC模式下的工程建设资金由建设单位支付,项目竣工投入使用后,总承包单位不再参与项目的后续运作。
  (3)作用效果不同。BOT及其衍生模式能够有效解决政府资金困难而无力参与项目建设的问题,BOT及其衍生模式既是一种建设模式,又是一种融资模式;EPC模式能够有效解决传统模式下设计、采购、施工各自为政、相互脱节的问题,它是一种建设模式。
  2.3 代建制、项目管理与工程总承包(epc)模式分析代建制、项目管理与工程总承包(EPC)主要表1 传统模式与工程总承包(EPC)主要因素对比分析表对比因素 传统建设模式 工程总承包(EPC)模式主要特点设计、采购、施工由不同的承包方承担,按顺序分段进行设计、采购和施工任务由总承包方承担,各专业有序交叉进行招标形式 需多次招标 只需一次总承包招标各方与建设单位合同关系 复杂,签署合同众多 简单,只签署总承包合同投资控制 可控性低 总价包干,可有效进行投资控制工期控制 可控性低 能实现各环节深度交叉,工期可控建设单位的人、财、物投入建设单位需组织专门团队对项目进行管理,投入成本高由总承包方进行全过程管理,建设单位投入的人、财、物成本低采购管理 由建设单位自行负责,采购成本高由总承包方负责,对采购阶段进行科学管理并熟悉设备质量等要求,采购成本低降低成本的可能性 较小 通过优化设计,减少返工和设计变更,降低成本设计、 采购、施工之间的协调 建设单位需多方协调,工作量大 总承包方总体协调,建设单位方工作量大大减少经济风险 建设单位方风险较大 建设单位方风险较小,风险转移给总承包方工期风险 较大 较小代建制、项目管理与工程总承包(EPC)主要因素对比分析表主要因素 代建制、项目管理 工程总承包(EPC)身份与建设单位之间为代理委托关系,性质为项目咨询,通常所称“代甲方”
  与建设单位之间为任务委托关系,性质是承包商。责任代建单位在授权范围内独立工作并且不承担由此产生的后果要对建设过程中所有原因导致的工期、投资、质量影响负责工作内容代建制的工作性质为工程顾问(咨询),不必参与工程实体建设EPC的工作性质为工程承包,要完成工程实体建设承担风险 只承担项目管理、咨询的风险 总承包单位承担收益和风险较大建设论坛2013.09-135因素对比分析详见表2。
  3 结语总的来说,工程总承包(EPC)模式实现了设计、采购、施工一体化,解决了其他模式各环节相互制约、脱节的矛盾,在缩短工期、控制投资、保证质量上有着不可比拟的优势。所以,推广工程总承包(EPC)的应用对进一步优化产业结构、调整资源分配、提高社会与经济效益有着重大意义。
  [参考文献]
  [1]全国注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2007.[2]赵怀仁.浅谈工程项目组织模式[J].山西建筑,2007,33(4):236-237.[3]赵永东,蔡习伟,毛立峰.新形势下工程建设总承包管理的思考[J].工程与建设,2011,25(2):281-282.[作者简介]覃振伟,本科,现任职于广西华蓝设计(集团)有限公司,从事工程管理工作。徐长春,国家一级注册结构工程师,现任职于广西华蓝设计(集团)有限公司,从事结构设计、工程管理工作。赵 成,高级工程师,现任职于广西华蓝设计(集团)有限公司,从事工程管理工作。冼明洁,本科,经济师,现任职于广西华蓝设计(集团)有限公司,从事工程管理工作。
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